京津冀保险监管:标准积极探索

2014年北京保险业密度为5659元/人

在京津冀协同发展的整体战略背景下，北京、河北和天津三地保监局也在探索实行监管标准“一体化”，以减少审批的重复性，提升服务的效率和一致性。这是北京保监局局长郭左践昨日在媒体通气会上接受记者采访时透露的信息。同时，北京还在探索独立代理人制度实施的可能性。

推动审批服务标准同步化

郭左践透露，北京、河北和天津三地保监局正在对部分领域统一监管标准进行磋商，已经取得了初步成效，但具体内容以及实施还需要等待保监会的批复。

从大方向来看，推动监管标准的同步化，一方面是推动三地保险公司高管审批的标准统一，以减少审批的重复性。据介绍，按照目前的监管要求，同一保险公司不同分公司之间的高管调动不需要重新审批，但不同公司之间的高管流动需要监管机构审批。目前，三地保监局正在研究打破地域和公司的限制，只要是同等资质的高管任职就不需要重新审批，除非其有违规记录。这符合“减少行政许可”的总体要求，也符合“负面清单”管理思路。

另一方面是推动服务标准的统一，提升服务效率。目前不同的保险公司以及不同地区的保险公司，其服务标准都存在差异，给消费者的理赔带来了一定的不便。例如，在北京投保的车辆在河北的县城发生事故，如果投保的保险公司在当地没有分支机构，理赔就会比较麻烦。今后，三地监管机构将推动不同险企之间形成一种代查勘、代定损的服务机制，并且采取同样的标准，使投保人的车辆无论在哪里出险都可以得到快速理赔。

但是，监管服务标准的统一并非是在所有领域，有的领域仍然要实行差异化监管政策。例如，在营销员的学历标准方面，北京根据城市自身的发展状况，实行了营销员至少要达到大专及以上学历的要求，这也是目前全国唯一实行这一要求的城市，但是这并不一定适合农村范围比较广泛的其他省市，就需要根据具体情况实施差异化监管标准。

探索建立独立代理人制度

郭左践还表示，北京将持续提升保险销售人员的素质，并研究独立代理人制度在北京实施的可能性。

据介绍，目前，寿险营销员体系有三种形式，一是个人营销员制，二是员工制，三是混合制，大多数险企采取的是第一种形式。在这几种形式的基础上，北京还将尝试进行新的改革和尝试，其中一项就是推出独立代理人制度。与目前的个人营销员制最大的不同是，独立代理人相当于个体工商户，具有独立的法人地位，可以申请营业资格，也是纳税主体，这样的探索或许可以解决当前保险营销员尽管要和保险公司签约，却不是员工也不具有独立法人地位的尴尬局面，同时，还可以解决营销员重复征税的问题。

“这是我们目前探索的方向，很多问题还要进一步细化界定，比如营销员的佣金如何收取等。我们已经提出了试点方案，在得到保监会的同意后争取尽快试点。”郭左践透露。

他表示，中国寿险业过去十多年的快速发展得益于营销员的巨大贡献，以个人营销员制为主的管理方式比较松散，我国寿险业发展到现阶段，需要对销售体制进行一些变革，这是行业发展的必然趋势。此外，保监会正在对保险中介机构的设计进行顶层设计，包括放开很多行政审批、推进寿险营销员体制变革等，北京保监局也将在顶层设计之下推出更多的改革措施。

北京保险深度达

在昨日的通气会上，北京保监局新闻发言人孟彦君表示，2014年，北京保险监管各项工作取得了较好的成效，保险行业实现了较好的发展。2014年，北京保险业深度为5.7%，密度为5659元/人，累计提供各类风险保障136.6万亿元。

具体来看，2014年北京政策性农业保险为12.5万户农户提供了241.9亿元风险保障，各类责任保险提供了6万亿元的风险保障。847.2亿元保险资金参与北京市重点工程，保险资金运用规模居全国第二位。新农合“共保联办”模式惠及近五成参合人群，“暖心计划”覆盖5200户失独家庭，“安康计划”为54.8万户的计划生育家庭提供保障，85万名首都平安志愿者、30万老年人和6.8万低保低收入群体的人身意外得到保障。

今年，北京保监局在产险方面将推出交通事故快速处理新举措，几个部门联合开发的APP将在4月初上线试运行，试点之后尽快在全市推开，进一步提高快处快赔水平;将推进车险保单电子化，今年以内实现商业车险和交强险全部电子化;将创新农险险种与技术，重点推动气象指数保险。

在人身险领域，北京保监局将出台关于加快商业健康险的具体实施意见，将继续推广大病保险“共保联办”的实施范围，还将继续完善治理销售误导的制度，明确要求保险公司所有的产说会必须全程录像，资料备查等。总体上看，今年北京将以提升行业服务水平为重点，保护消费者合法权益，让公众对保险业的改革发展更有获得感。(记者 冷翠华)

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