两会开幕　盘点建筑行业最关注什么？

又到一年一度的“两会”节点。3月3日，全国政协十二届三次会议开幕;3月5日，十二届全国人大三次会议开幕。今年的“两会”上，来自行业及相关产业的代表委员们将继续为建筑业“代言”，他们带来的议案、提案也将成为这一年度行业中的重要话题。

全国政协委员王美华：构建一套较为系统、完整的建筑产业现代化综合评价指标体系

2014年4月，国务院出台的新型城镇化发展规划中明确提出，要大力发展绿色建材，强力推进建筑工业化。2014年5月，国务院印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》当中，明确提出要以建筑为重点，以建筑工业化为核心，加大对建筑部品生产的扶持力度，推进建筑产业现代化。2014年7月，出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》提出在发展目标中明确提出转变建筑业发展方式，推动建筑产业现代化的要求。

全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华认为，对于建筑产业现代化，目前我国没有量化、客观、实际的评价理论和方法，这不利于我国建筑产业现代化建设的推进。因此，构建一套较为系统、完整的建筑产业现代化综合评价指标体系，对衡量我国建筑产业现代化建设水平，促进建筑产业现代化具有极其重要的意义。

首先，建筑产业具有复杂性。由于建筑产业是具有投资大、价值高、影响面广、活动过程长、关联产业多、市场需求大、对经济发展拉动力强的特点，而且建筑产业化涉及许多相关问题，包括社会、经济等方面。所以，要准确地反映这个复杂系统的运作状况，就必须分离出其多种影响因素，通过建立不同方面的评价指标，从多个侧面科学和客观地反映其运行、发展状况，从而进行综合评价。

其次，建筑产业具有多层次性。建筑产业作为一个多层次的结构，决定了它必然有多层次的目标体系，从内容上讲主要包括建筑产业地位、建筑产业现代化技术、建筑市场状况三个大方面。这三个大方面又是由许多影响因素来组成，这些影响因素又是由许多指标来进行衡量，因此，要衡量建筑产业化的综合状况就需要建立一个多层次的指标体系。

全国政协委员刘汉元：西部设施建设将支撑经济成长

全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元在介绍个人提案时称，我国广大的农村和西部地区的公共基础设施建设等还远未饱和，还有巨大的投资空间。

针对目前公共基础设施现状的问题，刘汉元进行了调查，并用一组对比数据阐释了“不足之处”。2014年末，全国公路总里程约达445万公里，公路密度为46.35公里/百平方公里，而西方发达国家如德国，公路密度为182公里/百平方公里;全国铁路营业里程达11万公里，路网密度114.6公里/万平方公里，人均铁路里程仅为8厘米，约为美国的十分之一;同时，全国共有颁证民用航空机场202个，而美国人口只有中国的四分之一不到，在2012年就已拥有民用机场17000多座，是我国的84倍。

“差距就在这里摆着，这就意味着机会，高铁、公路、机场和城镇等各种重要基础设施建设，尤其是广大农村以及西部地区公共基础设施建设等还远远没有饱和，还有巨大的投资发展空间，这将是未来较长时间内我国经济增长的重要支撑。”刘汉元委员表示。

全国政协委员李河君：制定鼓励和扶持光伏建筑一体化发展

全国政协委员、汉能控股董事局主席李河君向大会提交《关于制定鼓励和扶持光伏建筑一体化发展》的提案。为推动可再生能源在建筑领域规模化高水平应用，促进我国光伏建筑一体化产业快速健康发展，他建议国家把光伏建筑一体化作为分布式光伏发电的一个特殊领域，制定专项扶持政策。该提案将送达国家发改委、国家能源局、住建部、财政部。

他建议，首先应制定强制性推广措施。建议在新建筑规划中，强制性采用光伏一体化产品，或者强制性规定新建筑耗能必须实现15%能源自给。其次，给予专项投资补贴。建议对于新建或改造建筑使用符合国家标准的BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。

全国人大代表朱雪芹：开展普法教育助农民工讨薪维权

全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹是一位从打工妹成长起来的人大代表，每年两会都要为农民工的权益鼓与呼。

2010年，她曾经提交过议案，建议在建筑业、餐饮业这两大农民工就业主要行业中推行保障金制度，以便将欠薪问题扼杀在萌芽状态。这份议案后来得到有关部门采纳，但让朱雪芹感到痛心的是，今年春节前后，各地农民工欠薪现象又有上升趋势，甚至一些农民工为讨薪有极端做法。

“我有两个工作室，2014年共接待农民工300多人次，其中一个案例是成功地帮30多位农民工讨回了98万元的欠薪。”朱雪芹说，欠薪的是一家合资厂，老板逃跑了，工人工资拿不到，但因为上海有保障金制度，工作室为农民工们提供法律援助，最终依法讨回了薪水。

“我们跟法院联手，给返乡农民工提供绿色通道，也给这些农民工提供普法宣传。”朱雪芹说，农民工的权利已经受到法律保护，但是很多人不懂法，也就难以维护自己的权益。“恶意欠薪已纳入刑法，但工作室接待的很多农民工都不知道，他们不清楚该怎么维权怎么打官司。”

朱雪芹表示，她的工作室目前只能帮助在上海工作的农民工，“我们毕竟只是帮了有限的人，全国有这么多人，包括外省市的，在政策完善以后要有知晓权，要有自我改变的意识。”她建议政府加强普法工作，“四个全面中，要实现全面依法治国，普法是很重要的一环。老百姓首先要学好法，才能保护自己。”

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