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北京2014年小升初政策将调整将推广学区制

来自：查字典教育资讯网 2015-01-12

今日（9日），北京市教委和各区县教委将同时发布2014年小升初改革政策。北京市教委委员李奕昨日表示，在义务教育阶段免试就近入学方面，目前东城、朝阳、海淀分别有各自的学区，在今年春季，这些区县还要对学区进行大幅度整合，实现新学区化的深度联盟。西城区在学校联盟的基础上，还要有实质性的学校联动。

各区县学区制的管理模式各不同

记者了解到，目前在北京市明确提出学区制的主要包括东城、朝阳、海淀等几个区县。由于教育发展实际不同，各个区县的学区制实行方式也各不相同。

在学区制实行范围上，东城区在中学、小学、幼儿园甚至职业教育全面推行学区制，朝阳、海淀的学区制目前主要在小学阶段推行。

在学区制的管理模式上，朝阳、海淀的学区作为一级教育管理机构，具有独立的行政编制，在区县教委和学校之间起到沟通连接的作用。以朝阳区为例，目前该区拥有140多所小学，校址达到180余个。面对庞大的小学数量，朝阳区实施了学区化管理，即相邻的十余所小学组成学区，形成了“区—学区—学校”的三级管理模式。目前这种管理模式与海淀区学区制基本类似。

而东城区的学区却不一样，它不是一级教育管理机构，而只是一种校际联盟。东城现有的8大学区实行“轮值主席制”，学区内各个学校轮流主持学区的事务。有业内人士指出，相比于朝阳、海淀的“实”学区，东城的学区是一种“虚”学区，这是由各个区县的教育发展实际决定的，“与朝阳、海淀地域广阔、学校分散不同，东城地域狭小、学校集中，再建立学区这样一级教学管理机构实无必要”。

校长不再具有中层干部人事任命权

记者发现，因目前学区制管理体制不同，校长的权力会产生不同的变化。比如在朝阳区，学校副校长、主任中层干部的任命权由学区管委会主任行使，学校校长不再具有人事任命权。

“近三年，我们学区调整了9名副校长、教学主任这样的中层干部，从后备人才库中提拔了25人。”酒仙桥学区管委会沈颖说，作为朝阳区学区制其中之一，酒仙桥学区现有15所学校和2所教辅中心，为了实行学区制的统一管理，朝阳区教委将权力下放至学区管委会主任，诸如学区内所有学校的副校长、教学主任这样的中层干部全部由主任任命，校长不再具有中层干部人事任命权。同时，主任还具有学区内所有学校的资源调动权。

酒仙桥学区的15所学校分布在酒仙桥、机场、大山子、望京、来广营、孙河等地区，属于典型城乡结合的学区。在15所学校中，既有50个班的大校，也有10个班的小规模学校，教学水平极不平衡。沈颖说，为了提升整体中层干部水平，学区制定出台了《中层干部岗位竞聘实施方案》、《中层干部考核评价标准》、《后备干部人才库的实施意见》、《城乡学校“手拉手”人员交流实施暂行办法》等，实行副校长三年一竞聘，主任两年一竞聘，打破校际间界限，推荐后备干部库中的前十名，与现中层干部一起参与各校中层干部岗位竞聘。

今年，望京南湖东园小学的一名优秀教师崔颖通过公选进入学区内的农村校北皋中心小学担任教学主任。

“在没有担任教学主任之前，我也经常以交流教师的身份来到北皋中心小学教书”，崔颖说，因为学区制内可以实现资源的统一调配，让她有机会到不同的学校进行交流体验。由于盘子大了，中层干部的岗位也实现了流动，她也可以以一名教师的身份进入到中层干部后备库，从而通过公选进入北皋中心小学担任管理岗位。

校长可以调动学区内教学资源

与朝阳区实行“区—学区—学校”的三级管理模式不同，东城区学区不是作为一级教育管理机构，不具有独立的行政编制，而只是一种校际联盟。东城现有的8大学区实行“轮值主席制”，学区内各个学校轮流主持学区的事务。学区内的轮值主席通常会组织学校之间师资互相交流、教研探讨。

同时，在教学资源共享方面，轮值主席也可以让学校之间的资源实现互通，比如史家小学与东四七条小学同在一个学区，东四七条小学的学生就有机会经常来到史家小学进行诸如科技、艺术等方面的课堂活动。史家小学所拥有的先进的教学场地，东四七条的小学生也可以经常使用。