盘点2013年教育领域红黑榜

2013年，各省市异地高考政策出台、教育部发布师德十条禁令、北京中高考改革方案、文理不分科……改革的重锤已经敲下。但同时，2013年，也有不少人性的黑暗和贪婪在教育领域中显现，校长教师性侵学生、大学自主招生腐败……也让我们深感改革迫在眉睫。

年终岁末，本报特盘点出2013年教育领域红黑榜，用桩桩件件教育事件串联起即将逝去的2013年。

TOP2013教育红榜

1、各省出台异地高考政策

事件回顾：年初，29个省市出台随迁人员子女就地高考具体标准，均通过设定“门槛”的方式对考生学籍、在该省市就读时间或父母社保证明等条件有所限制。其中，“率先破冰”的黑龙江、安徽、河北、重庆、湖南等省市推出的具体政策以“低门槛”为显著特点。而对于本省生源较多，考生压力比较大的一些省份，如山东、江西、福建则选择了“缓冲落地”，在2014年开始实施。“分步实施”主要集中表现在北京、上海、广东等被视作改革重镇的人口流入重要地区。

点评

异地高考无疑可称为2013年度最受关注的教育政策之一。中国正处于城镇化转型的关键期，人口的迁移流动不可避免，如何妥善解决这些流动人口子女教育问题更是摆在政府面前的一道难题。

异地高考不仅是一种单纯的教育改革，它涉及就业、住房、社保、公共服务、人口管理等方方面面。作为一种高度敏感的综合改革，异地高考既要统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试的迫切诉求，又必须充分考量人口流入地教育资源的承载能力与现实可能。

2、研究生教育全面收费

事件回顾：2013年2月，国务院常务会议部署完善研究生教育投入机制，决定从2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。全日制学术学位研究生收费标准，原则上每年硕士生不超过8000元、博士生不超过10000元。

点评

随着这项政策出台，研究生教育免费午餐时代已宣告终结。此次改革应该是国家关于研究生教育投入政策的一种理性回归，将有利于激励学生在学业上积极进取。也有人认为，这会成为贫困生的“门槛”，会提高贫困人口向上流动的经济成本，可能会导致贫困生占研究生的比例明显下降，引发新的教育不公平。

3、教育部出台减负十条

事件回顾：8月中旬，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》(征求意见稿)在全社会公开征询意见。要求小学阶段不能留书面作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。小学一至三年级不举行任何形式的统一考试，从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行一次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过两次。全面取消百分制，避免分分计较。要求学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。

点评

今年教育部终于痛下狠心，十项措施的提出让学生和家长们看到了一丝曙光。困局的产生有许多深层原因，涉及诸多复杂问题，要想真正有效地为小学生减负，还要从根本入手。

一方面要在课程改革方面下工夫，转变教师的教育观念，切实减少小学的学习内容，降低学习要求。另一方面，也要加强科学教育观念的普及，让改革举措得到全社会的理解和支持。

4、北京中高考改革征民意

事件回顾：11月1日，北京市公布中高考改革方案，面向社会征求意见。其中，降低中高考英语分值、提高语文分值，重点高中名额向一般中学倾斜等成为方案的亮点。根据北京市公布的中高考改革方案，2016年起高考英语由150分减为100分，其中听力占30分。实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效；中考英语由120分减为100分，其中听力增加到50分。

点评

此次改革以社会关注度高的中高考作为改革的切入点，就是想通过试卷结构调整和试卷分值的变化，以及招生方式的更加合理化，给全社会释放一个明确的信号。让全社会从关键性的考试变化看到此次改革的决心和目标，从而建立家长和孩子以及广大教师的信心。

与此同时，英语在中高考分值和比重的降低，语文分值的增加也预示着母语教学将在今后教学中占据重要地位，引导社会公众淡化英语学习的功利性。

5、太空课堂全国直播

事件回顾：6月20日，中国6000多万中小学生通过电视直播感受了一堂神奇的太空课。神舟十号航天员聂海胜、张晓光、王亚平在太空中为全国中小学生演示基础物理实验，这是我国第一次尝试利用航天飞行开展科普教育。中国首位太空女教师王亚平在另两名航天员的协助下对太空中物体质量测量、单摆运动、陀螺运动、水膜和水球等5个太空物理实验进行演示和讲解，向全国学生展示了失重环境下物体运动特性等，并回答了学生们的提问。

点评

将课堂搬进太空，这对所有孩子来说都是一个极具创意的梦想。太空中水是以什么形态存在、在失重的环境中物体如何运动、宇航员在太空中是如何工作的……尽管这些问题都能在书本中找到答案，但孩子们通过太空教师们亲身演示，获得了一种别样的体验。

伴随着神舟一号、二号，一直到神舟十号的出现，中华民族的航天梦想一步步地变成了现实。相信通过这堂难忘的太空课，让飞天梦想又一次在无数孩子心中萌发。

6、教育部划出师德红线

事件回顾：11月29日，教育部制定的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(征求意见稿)面向社会公开征求意见。《意见》指出，教师有骚扰学生、体罚学生、索要财物或有偿补课的10种行为，将视情节轻重分别给予相应处分。处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除，教师“失德”行为将被亮起红灯。

点评

近年来，“绿领巾”“红校服”“差生在走廊中考试”等现象不断冲击公众视线，教师在教育教学活动中不公平、不公正对待学生，个别教师甚至存在歧视或侮辱学生人格的现象。

为何曾经的“人类灵魂工程师”会沦为众人唾骂的“眼镜狼”？业内人士指出，征求意见稿对当前社会关注度高、严重影响教师队伍整体形象、人们普遍痛恨的败德行为作出了处分规定，起到一定震慑作用。但仍须看到，出现有违师德的人仍是少数，不应一味否定。

7、教育部绘出招生改革路线图

事件回顾：12月5日，教育部副部长刘利民在接受记者采访时表示，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见。据悉，此次改革涵盖七大举措，包括拟对外语考试实行社会化一年多考，不再统一高考时举行；报考高职拟可不参加高考，由学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取；探索在义务教育阶段免试就近入学的多种形式，包括小学初中对口直升，合理划分学区，九年一贯制等。

依据此方案，各省市自治区最迟2014年年底前出台本地区具体实施办法。2017年总结成效和经营，推广实施。力争在2020年基本形成新的考试招生制度。

点评

考试招生制度改革，一直是民众最关切的问题。在此次教育部透露的七大改革举措中，英语推行社会化一年多考备受关注。中国高考长久以来形成的“一考定终身”的应试教育备受诟病，高考率先从英语学科进行突破，无疑是对这一问题的积极回应。

高考是各种教育矛盾与社会矛盾的结合点，牵一发而动全身。高考改革的核心是在努力实现公平公正的基础上打破应试教育的壁垒，真正推行素质教育，“让每个孩子都能成为有用之才”。此次考试招生方案的出台只是万里长征走出的第一步，实现高考改革目标是一个任重而道远的过程，有待探索的问题依然很多。

8、英语四六级改革后首考

事件回顾：12月14日，改革后的全国大学英语四、六级首次亮相。这是继2005年四、六级考试进行改革后，时隔8年之后题型的再次大变动。

调整后的四、六级考试取消了原有的完形填空和快速阅读，增加阅读理解匹配题，复合式听写改为单词和词组听写，句子翻译改为短文的汉译英，同一考场采取多题多卷的方式，考试时间从原来的120分钟增加至130分钟，但听力考试时间缩短了五分钟。

点评

四、六级英语测试因为其标准化的弊端历来被人们诟病，这次进行的局部调整，在一定程度上考虑了语言学习的规律，重视了英语应用能力的考查。

早在8月份，教育部考试中心就释放出改革的信号，四、六级考试新题型中翻译内容涉及中国的历史、文化等。但作为一项衡量大学英语教学质量和水平的考试，仅在考试中增加一部分中国传统文化，就大肆宣扬这是在弘扬传统文化，未免有点言过其实。

9、史上最大海归潮到来

事件回顾：2012年，我国出国留学人员达39.96万人，归国留学生达27.29万人，“留学热”强劲升温，留学生归国参与国家建设的脚步也越走越紧。教育部留学服务中心预测：2013年我国将迎来“史上最大海归潮”，未来5年内，中国将迎来回国人数大于出国人数的历史拐点。

点评

与过去多年“留学即变游子”的局面不同，最近两年归国人数突飞猛进。一方面，是出国人数的逐年递增，另一方面，学成回国的人数也屡创新高。今年截至11月，我国归国人数比去年全年增长了近50%。据调查，中国强劲的经济发展势头无疑是吸引“海归”回潮的主要原因。

10、学生学籍终身“一人一号”

事件回顾：9月1日，教育部出台的《中小学生学籍管理办法》正式实施，至此我国将建立全国统一的学籍信息管理制度，实行全国学生“一人一号”，全国统一编码，终身使用。教育部指出，学生学籍号从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。

点评

学籍一人一号究竟意味着什么？简单地说就是学生一入学就将拥有一个学籍号，该学籍号将跟随学生上小学、中学、大学、研究生等，直到完成学业为止。近年来，随着城市流动人口不断增加，跨省份、跨地区转学、升学的现象也随着增多。跨省份、跨地区转学就会出现一个学生有两个以上学籍现象的发生。实现全国学生学籍“一人一号”后，将有效杜绝这些问题，对于目前愈演愈烈的中小学择校之风也将起到一定的遏制作用。

TOP2013教育黑榜

1、李某某强奸案贯穿全年

事件回顾：2月19日，海淀分局接到一女事主报警称，2月17日晚其在海淀区一酒吧内，与李某某等人喝酒后，被带至一宾馆内被轮奸。因为“星二代”的特殊身份，“李某某等五人强奸案”从年初到年末仍在持续发酵。

从“要求律师发公告称李某某没有参与涉嫌强奸案”到“做无罪辩护”，从“称轮奸陪酒女无罪”到“申请公开审理”，从“控告酒吧涉嫌介绍卖淫和敲诈勒索”到“上访、申诉”，“李某某事件”伴随着不断更换的律师，也不断翻新着“剧情”。11月27日二审宣判结果，李某某被判有期徒刑10年。

点评

这个案件让人们意识到，家庭教育责任的缺失，毫无约束、毫无边界的爱，会将孩子推向命运的深渊。保护未成年健康成长，预防未成年人犯罪，家庭、学校、社会、司法机关应该形成合力。每一起未成年人违法犯罪背后，都有责任的漏洞。堵住这些漏洞，家庭、社会、学校、司法机关责无旁贷，任重道远。

2、高校悲剧折射心理教育缺位

事件回顾：4月11日，上海市公安局文化保卫分局接复旦大学保卫处报案：该校枫林校区2010级硕士研究生黄洋自4月1日起用了寝室内饮水机中的水后出现身体不适，有中毒迹象，正在医院抢救。

警方调查发现，黄洋同宿舍同学林森浩因生活琐事与黄洋关系不和，心存不满，经事先预谋，于3月31日中午将其做实验后剩余并存放在实验室内的剧毒化合物带至寝室，注入饮水机槽。

之后南京航空航天大学一大学生因琐事被室友刺死，中国两所著名高校出现“同室操戈”的寝室悲剧让人震惊。

点评

校园杀人案的动机往往因琐事而起，折射出生命教育在年轻学生群体中的严重缺位。拒绝做一个有知识、没文化的人，加强学生心理教育需要家庭、学校以及社会多管齐下，每一个人都责无旁贷。同时，高校内部、科研机构都必须全力监管危险物，丢失要问责。

3、幼女性侵事件频现

事件回顾：2013年5月8日，海南省万宁市一当地小学校长和房管局工作人员带6名小学女生开房，5月15日，万宁市检察院以涉嫌猥亵儿童罪批准逮捕两名犯罪嫌疑人。

然而，校园“性侵”事件却远没有停止。就在六一儿童节之前的5月，全国20天至少发生8起校园猥亵性侵幼女案。多起校长、老师性侵幼女事件，引发社会各界一致声讨。教育部等多部门联合发布关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见，要求各省各地教育部门要立即组织中小学校，从教育、管理等方面，全面预防少儿性侵案的发生。

点评

“性侵”事件给孩子们带来的伤害，可能会留下一辈子的心理阴影。在人们义愤填膺声讨罪犯的同时，是否能清醒地意识到，未成年幼女在性教育方面的缺失。虽然一些地区已经开设了生理卫生课，但对于孩子的性启蒙教育还很不完善。

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