河北省人大代表：禁收择校费 促进教育平衡发展河北省人大代表：禁收择校费 促进教育平衡发展河北省人大代表：禁收择校费 促进教育平衡发展河北省人大代表：禁收择校费 促进教育平衡发展

□本报记者 王凤伟 崔虹 孙会芳 通讯员 刘玉良

增加农村教育投入、发展职业教育……人大代表提出“百年树人”真知灼见

百年大计，教育为本。教育、教师、孩子不仅关系国家的前途命运，也事关一个家庭的幸福。围绕如何教书育人，参加省两会的人大代表从幼教、中学教育、职业教育、民办教育等多个方面提出了自己的真知灼见。

教育平衡

尽量让每个学校硬件软件基本一致

李俊芳代表指出，我省基础教育的发展现状是，九年义务教育全面展开，普通高中和职业教育发展迅速，师资培训广泛开展。但是由于经济、师资等方面存在区域间、城乡间差异，导致教育资源在一定程度上存在发展不均衡的问题。

目前，河北省教育资源失衡主要表现为大部分先进教学设备集中在极少数的重点学校，造成教学设备分布不均衡，农村或偏远山区电教设备严重短缺；大量优秀教师涌向知名学校，使师资不均衡状况更为恶化，造成偏远学校师资薄弱、教学手段落后；大部分品学兼优的学生挤进重点学校，使中学生源尤其高中生源分布极不均衡；师资培训广泛开展，然而农村或偏远山区的教师培训机会稀少，使得薄弱学校教师教学理念陈旧、教学水平差别巨大。

这些教育不均衡现象正在日趋加剧，尤其我省个别名牌学校跨地区招生、提前半年招生，造成招生无序竞争，使学校间失去了竞争的公平性，使教师在教学评价方面缺少公平竞争的平台，使薄弱学校的教师产生职业倦怠，造成教育资源、社会资源的浪费；使家庭拼财力、拼关系，巨额的择校费还可能助长不正之风。

李俊芳代表说，这些问题不利于我省中学教育整体良性快速发展。为此，强烈建议建立中学教育均衡发展机制，促进我省中学教育协调良性发展，满足人民群众对优质中学教育的迫切需求。建议禁止乱收择校费，从而解决学生择校难、交费多的问题；强力推进“考生回生源地市报名、考试名额按人口数下分到市县”的考试制度建设，从根本上解决争抢优秀生源的恶性竞争问题；严格控制学校的办学规模，严厉处罚跨区招生的学校，避免恶性竞争；解决教师待遇差异问题，逐步缩小教师校际之间待遇差别，营造公平发展的氛围，解决教师的职业倦怠问题；增进师资培养均衡，给薄弱学校的教师更多的培训机会；建立优秀人才共享机制，把优秀教师作为全社会的共同资源，采取支教、轮岗等办法，带动和培养更多的优秀教师；尽最大可能改造所有学校尤其薄弱学校的教学设备，使得每个学校的硬件、软件基本一致。

为促进我省中学教育的良性发展，需要达成教育均衡发展的共识，共同为教育均衡发展营造良好环境，从而让学生不再为择校身心疲惫，让家长不再为择校花费巨资拼尽浑身解数，让中学不再为招生你争我抢，使教育均衡和教育公平早日实现。

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增加投入 缩小城乡教育差距

随着我国对农村教育的重视和投入的增加，农村教育取得了长足发展。但不可否认，当前农村教育仍存在许多不足，如师资力量差、教育力量不平等，尤其是师资力量薄弱问题。

王会景代表指出，由于我国农村教育经费的不足与经济的相对落后，农村教师职称不好评，工资比较低，待遇缺乏保障，使得优秀教师和年轻教师很难在农村长期工作，农村中小学校达到国家要求的比重远远低于城市，小学和初中专任教师的学历合格率更是和城镇有很大的差距。建议政府在不断增加教育投入的同时，调整教育支出结构，加大对农村教育的投入力度；加强教师队伍的建设，鼓励年轻教师到基层去锻炼；教师的职称评定，要有基层锻炼的经历。制定切实可行的政策，吸引高质量的人才到农村任教。

关于农村教育，韩卫平代表说，近年来，农村校舍有了大的改观，义务教育学校布局的调整、校舍筹建、信息化建设、贫困生帮扶等方面，都需要地方政府资金配套，但由于贫困地区经济基础差，可用财力少，出现了“有心、无力”现象，建议上级加大对贫困地区的支持力度，减免地方政府资金配套。

韩卫平代表说，现行的农村中小学教师编制是10年前省编制部门下达的，公办幼儿园编制现在还没有下达，公办幼儿园一直占用中小学教师的编制；而随着教育改革的深入，课程设置多元化，寄宿制学校增加，学校安全进一步加强，学前教育普及等方面，教师缺编问题突出，建议增加中小学教师编制，尽早下达公办幼儿园教师编制。

职业教育

加快发展职业教育解决就业难

职业教育作为人力资源开发的重要渠道,是解决就业难的有效途径。职业教育发展的规模、质量和结构,将直接影响到区域经济和社会发展的总体水平。虽然我省是职业教育大省，但是职业教育发展与产业结构调整还不相符，众多的职业院校毕业生并不能满足我省产业转型升级的需求。加之近年来，职业教育遇到了生源不足的困境，很多高职院校招生完不成招生计划，中职招生也遇到了“普高热、中职冷”的现象。

刘艳红代表说，高技能人才的紧缺，已成为我国产业升级换代最难解决的问题之一。河北省转变经济增长方式以及产业转型升级急需大批量复合型、创新型、发展型的高技能人才。建议政府要积极协调落实《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》要求：“高等职业学校逐步实现生均预算内拨款标准，达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准。”高等职业教育作为高等教育的一个类型，最能体现“教育民生”、“教育公平”。我省力争“十二五”期间落实对高职院校的生均拨款与当地本科院校相一致的要求，把高职教育的学费降下来，可增强对学生尤其是家庭困难学生的吸引力。

校企共育、工学结合是职业院校人才培养的基本模式，这种培养模式的运行需要校企双方共同承担、合作履行社会责任和义务。目前，由于鼓励校企合作的相关政策法规滞后于实践，多数职业院校与企业的合作都是“职校一头热、企业冷冰冰”。刘艳红代表建议尽快出台相关政策法规，为促进校企合作持续、健康发展提供法律保障。

职业院校的教师需要具备“双师”素质，即不仅要具有传授知识、技能的能力，还要具备了解行业发展、服务企业的能力。目前，职业院校的师资多数达不到“双师”标准。刘艳红代表说，建议出台相关政策和规定，建立具有职业院校特色的教师发展激励机制，如推进“能工巧匠进职校”计划，探索“高校教师职称分类评定”制度， 实施“职校青年教师服务企业行动计划”等。

陈世勇代表也建议，现在各个行业招工难，有一技之长的技工更难找到，缺口很大，建议教育部门正确引导学生的就业观念，开设技能学校，重视学生的素质教育，并且主动为学校的学生和用人单位搭建桥梁，让学生提前走进企业实习，也有利于企业招到优秀的人才，才能真正带动经济的快速发展。

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建议将农村幼教纳入义务教育

学前教育在我省已实施多年，为小学输送了不少优秀学苗。幼教是优质教育发展至关重要的基础，孩子的优良习惯、道德品质将在此阶段形成，幼教好坏已引起全社会和家长的高度重视，并将其视为比小学教育更重要的教育环节。

赵久广代表说，但是目前存在一些现实的问题，影响农村幼教事业的发展。主要表现为幼儿园多是私立，以盈利为目的，收费较高，成为农村家庭的重要负担；缺乏有效监管，存在着诸如接送孩子上下学的交通工具不规范和办园场所简陋等安全隐患。一些村集体兴办的幼儿园，存在着幼师工资待遇无保障、工资待遇低、无保险，大多数幼师未经过正规培训，不懂得幼儿心理，难于胜任幼教工作等问题，造成孩子得不到良好的幼儿教育。

建议把农村幼教纳入义务教育统筹考虑，变社会办幼教为政府主导办幼教，师资和基础设施由政府承担，实现农村幼教与小学教育的有机衔接。

朱天真代表也指出，近年来，三年学前教育得到了进一步普及，满足了人民的愿望，但因为经济状况等影响，各地幼儿园建设参差不齐，不能很好地保证学生完成学前三年教育，甚至造成很大安全隐患。建议各级政府多渠道筹措资金，加强规范化幼儿园建设。建立健全包括办园条件、师资队伍、评价考核等内容在内的办园标准和管理办法，切实保证幼儿园建设和管理规范运行、科学推进。对通过验收已发证的各级幼儿园要不断加强监督检查，从办园房屋、食堂饭菜、活动场地、教学设施、师资力量等方面定期检查和评估，做到对幼儿园管理及时掌控，从而使每一个学前儿童健康、安全、快乐地度过童年生活。

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