2013年下半年内蒙古自考工作视频会议侯元厅长讲话内容

同志们：

2013年下半年全国高等教育自学考试统考和成人高校招生统一考试即将开始。9月26日，教育部召开下半年高等教育自学考试和成人高考安全工作视频会议，全面部署了2013年下半年自学考试和成人高考安全工作。目前，我区下半年自学考试和成人高考的各项考前准备工作正在紧张有序地进行。在这个关键时刻，我们召开全区2013年下半年自学考试和成人高考工作视频会议，就是要针对当前国家教育统一考试面临的新形势，全面落实教育部视频会议要求，动员全区各级各部门，采取更强有力的措施，确保我区这两项国家考试工作顺利实施。

今年，经过各部门的通力协作，经过教育招生考试战线全体专兼职工作人员的辛勤努力，我区已经圆满完成了普通高校招生考试、研究生入学考试和上半年高等教育自学考试这三项国家教育统考任务，以及其他各类教育考试任务，考试的组织管理和实施堪称有史以来最严密、最规范、最安全，受到了教育部的高度评价，成绩来之不易。为巩固成绩，再接再厉，现在，我就抓好今年下半年这两次统考工作讲几点意见。

一、加强组织领导，落实考试安全责任。要充分认识当前国家教育统一考试安全所面临的十分复杂、严峻形势，高度重视自学考试和成人高校招生考试安全工作。各地区、各相关单位要从维护社会和谐稳定的高度，高度重视安全工作，切实加强领导，周密部署。按照属地“谁主管，谁负责”的原则，严格执行考试安全工作责任制，确保安全工作落到实处。要把安全保密工作作为自考、成考的第一要务、作为“一把手”工程，主要负责同志要亲自抓、负总责。要一级抓一级，层层抓落实，逐级签订责任书，把安全保密工作的责任落实到岗、到人。切实抓好制卷、运送、保管、分发、组考、评卷等关键环节安全保密规章制度和责任制度的落实，规范操作。试卷的印制、运送、分发、保管以及答卷的回收、运送、保管等各个环节都要严格按照教育部、中宣部、公安部、国家保密局颁布的《国家教育考试安全保密工作规定》和教育部《2013年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》的要求执行。所有试卷保密室、试卷分发场所、答卷保管室、答卷扫描场所和评卷场所均要安装具有至少2个摄像头的视频监控录像系统，不留死角，全面覆盖，工作期间必须全程录像。建立并完善内部工作制约机制，加强对涉密人员的监督管理和教育培训。考前，要联合当地公安和保密部门严格检查所有存放试卷的保密室，不达标的保密室严禁存放试卷。

二、加强部门配合，综合治理考试环境。要充分发挥招生考试委员会统筹协调的作用，各级招生考试委员会成员单位要密切协调、配合，落实本地考试环境综合治理工作方案，开展“净化涉考网络环境”、“打击销售作弊器材”、“净化考点周边环境”等专项行动。重点打击利用无线电设备考场内外串通作弊、替考和有组织的团伙舞弊等严重违规违法行为，切实保障考试公平和考场秩序。教育、公安、武警、纪检监察、保密、无线电管理、工商等有关部门要密切协调配合，继续加强考试环境的综合整治工作。形成相关部门各司其职、相互配合、联防联控、齐抓共管的工作局面。两次考试期间，教育、公安、武警、无线电管理等部门要加强合作，确保考生有一个良好的考试环境。公安和无线电管理部门要利用现有的专业设备，重点防范、打击利用通讯工具作弊的行为。教育、公安、无线电管理和工商部门要继续密切配合、联合行动，对有组织的团伙舞弊、利用通讯设备等手段考场内外串通作弊、通过互联网、手机等传播涉嫌泄密或诈骗信息、非法兜售高科技作弊工具、招生诈骗等各类危害招生考试秩序的违法违规行为形成高压态势，进行有效防范、治理和打击。自学考试期间，各地公安部门特别要重点清理考点周边环境，防范打击考点周边兜售贩卖试题答案的不法分子，一经发现，必须依法严惩。公安部门要继续加强对互联网不良信息的监控和打击力度，防止利用信息技术手段非法传播考试信息。各地区、各有关部门要进一步健全网络有害信息监控制度，采取有效技术手段，安排专人在规定的时间内负责对互联网自考、成考有害信息的监控，对发现的网络有害信息按要求及时处置，并按照有关要求上报。各级教育部门和招生考试机构要按照教育部的要求对自考社会助学和成人函授站机构进行清理整顿，凡有违规“助考”行为的，坚决依法取缔，构成犯罪的要移交司法机关处理。教育部门要继续加强与新闻宣传部门的联系，加强舆论引导，防止出现误导炒作。针对在本地区工作中存在的薄弱环节和考试中可能发生的问题，各相关部门都要制订切实可行的工作方案，要把“安全第一”放在最突出的位置，务求把各项工作抓好抓实。

三、加强教育培训，完善制度规范。要进一步加强选人用人工作，要对所有考试工作人员进行职业道德、警示案例、法律法规等方面的教育和安全保密规定、考务管理规定、操作规程等考务业务培训。切实增强考务工作人员的法律意识、危机意识、责任意识，提高考务管理水平和防范、识别高科技手段作弊的能力。做到全员接受培训，考核合格才能上岗，逐级、全员签订考试安全和考风考纪责任书。进一步完善和细化相关规章制度，明确每个岗位的考试安全工作要求和任务目标。要进一步明确重点岗位的职责，采取一岗多控、人技联防等办法，监督工作的执行情况。要严格执行回避制度、值班制度和信息报告制度。要加大对考点、考场的规范化管理，保证考点机构健全、设置规范、管理有力、措施到位。自学考试要严格落实“教考职责分离”原则。各地区要以加强系统内部治理和监管为重点，全面梳理排查成人高考和自学考试的薄弱环节和漏洞并切实整改到位。前不久，我们某盟市成人高考报名期间发现严重违背报名规程的情况：用集中扫描照片代替本人到报名点现场照相和签字的流程，逾越报名规范。目前，部分考生、相关助考机构不满教育招生考试机构的答复，还在提出不合理的诉求。希望我们招生考试内部要把工作做到位、做规范，抓好基础工作。

经过几个月的紧张建设，盟市一级考务管理指挥平台和网上巡查系统已经基本就绪，各盟市要抓紧时间完成调试工作，确保两次统考期间投入使用并发挥出应有作用。

四、严格考场管理，狠抓考风考纪。各级教育行政部门和招生考试机构要积极会同保密、公安等部门制定自考、成考安全保密检查工作方案，加强对考试安全工作责任制、考试规章制度落实情况以及重点岗位和关键环节等工作的监督检查，确保检查工作不留盲点和死角。各地区要抓好诚信教育：要建立健全考生诚信档案，对于考场舞弊的，要在诚信档案中如实予以记载。特别要加强对监考员和考试工作人员的政治和业务培训：全体参与考试工作的工作人员必须熟悉、掌握、全面了解考试全过程各项规定和要求、知晓作弊考生作弊行为常态、识别通讯工具作弊器材、提高甄别考生作弊行为及动向的能力。我区实行对查出考生违规作弊行为的监考员进行现金奖励的做法以来，收到了较好的效果，各地区要提前做好准备，在这两次统考中，奖励必须当场足额兑现。为进一步强化考场管理，各地要把民航机场管理部门吸收到招生考试委员会中来，发挥民航安检技术人员的专业特长和作用。两次统考期间，各地区要商请当地民航安检部门配合，严查替考行为，自治区招生考试机构已经与相关部门进行了会商，会后，各地区要主动与当地民航安检部门取得联系，制定相关工作方案。

各级教育行政部门及教育纪检监察部门也要加强对自考、成考考务管理工作的监督检查，对考风考纪薄弱地区要加大监督、检查力度，切实改善考风考纪。目前，自治区高校纪工委、招生考试中心已就这两次国家统一考试的巡视检查等工作作了专门安排部署，专门抽调高等学校从事大学英语四六级考试、英语应用能力考试和计算机等级考试的工作人员参加巡视，是一次重要的业务轮训，各相关高校要高度重视。参加巡视工作的同志一定要忠于职守、真抓实管，在考试中发挥应有的作用，确保考风考纪得到进一步改善，杜绝有组织的特别是有教师或考试工作人员参与的群体舞弊和替考行为，坚决不出影响社会稳定的事情。自治区下派的巡视员要模范执行中央八项规定和自治区28条要求，一律不得接受宴请，工作期间一律吃份饭或自助餐，完成工作后要携带监控录像及时返回，凡组织宴请和被宴请的以及违反其他工作规定的，将全区通报批评并由纪检部门严肃处理。请各盟市和全社会以及广大家长考生共同监督。

五、加强技术防范，完善应急预案。各地区要按照标准化考点的要求，保证考点设置规范、管理有效、措施到位。积极采取有效技术手段，强化各种技术防范体系的应用。统考之前，各地区要提前检查维护好标准化考场的全部设备。要根据自治区国家教育考试突发事件应急处置预案和偶发事件处置办法，结合本地实际情况，进一步细化操作规程，认真进行应急演练，提高应急处置能力。加强安全防范，做好应急预案，提高一线应急处置能力。为保证考试顺利实施，各级考试机构和承担这两项考试的考点要加强安全教育，采取有效的安全防范措施，根据当地实际情况，在有关部门的指导下，做好应对各类突发事件的预案，制订预案实施细则，加强培训和演练。在考前，要认真梳理各环节，做好自查和排查工作，将各种影响考试平稳进行的隐患和问题解决在萌芽状态。

教育行政部门和招生考试机构要积极争取本地宣传部门的支持，充分发挥媒体的正面引导作用。对媒体报道的问题，有关地方要迅速了解情况，认真研究并解释澄清。要加强舆情研判，针对虚假有害信息，及时发布预警，避免不良影响扩大。

六、要强化责任，严厉查处自学考试和成人高考工作中各种失职、渎职行为。各地区要加强对考试考务管理工作全过程的监督、检查，严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。因涉嫌腐败或失职、渎职导致失泄密事件、集体违纪舞弊事件的发生，要对有关人员依法依纪及时处理，同时，对有关负责同志要追究其领导责任。要设立举报箱和举报电话并在考前向社会公布。严查违纪舞弊行为，首先要按照中纪委、教育部的要求，在招生考试工作中落实“一岗双责”，即主要负责同志既要抓好管理，又要抓好监督。要明确分管领导责任，细化各部门及其工作人员的职责，把任务落实到岗、责任落实到人，确保招生考试管理与监督工作不留盲区，不留死角。各级监察部门要履行好监督职责，既要对本地区落实招生工作责任制和执行管理制度情况进行监督检查，还要会同招生考试机构加强对招生工作人员和监考教师的教育培训，强化工作人员遵纪守法意识、责任意识，确保招生考试工作队伍业务过硬，忠于职守，敬业负责。各级监察部门要本着“在参与中监督，在监督中服务”的原则，积极会同招生考试机构全面加强对招生考试工作的监督。既要高度重视国家政策规定执行情况的监督，也要着力加强操作层面制度落实情况的检查。要认真贯彻执行《国家教育考试违规处理办法》和《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》的有关规定，加强对考试全过程的监督、检查，对考试中出现的各类违规、违纪、违法行为发现一起、查处一起，切实做到“有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查”，保障后续的自考毕业审定和成人高校招生录取工作健康有序进行。

同志们，我们即将迎来2013年下半年的两次国考。让我们以对党和人民高度负责的态度，以“更高水平的平安自考和成考”为目标，全面落实各项自学考试、成人高考安全工作要求，振奋精神，扎实工作，确保考试万无一失，确保考风考纪良好，切实维护国家考试的公平公正，维护人民群众的根本利益，向全社会交一份满意答卷！

谢谢大家！

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