欧盟文教系列报导之93-欧盟国际STI协议的效益

【台湾教育部 - 新闻资讯】欧盟文教系列报导之93-欧盟国际STI协议的效益 2014年07月27日 01时讯

科学、技术与创新（Science, Technology and Innovation, 简称STI)的国际合作已然成为STI政策议题的重点之一; 特别在欧盟地区，政策以卓越研究及欧洲研究领域(European Research Area)为核心，也特别关注国际合作。

因此，对于非欧盟国而言的国际化政策，逐渐成为其国家、欧盟与全球STI主要政策的一环; 这也代表欧盟国与欧盟能更理性地看待STI政策的国际化，尤其是STI合作最正式的基本协议：STI双边合作协议。

欧盟针对STI合作进行相关研究，透过全面性理解欧盟、欧盟会员国与美国既有国际STI合作协议，并调查此类协议的影响欧盟及欧盟国与第三国间成立相关协议(umbrella agreements)可能涵括的範畴; 研究结论概略如下：

> 签署双边STI合作协议的理由：签署理由大致可分为两种类型，大多数属于「狭义型STI协议」，以合作为主，少数则属「广义型STI协议」，内容包括科学外交，甚至涉及高层政治。15项理由参酌下图：

> 欧盟、欧盟国与美国STI协议间的重大差异：1. 大多数美国与欧盟协议仅着重STI的目标，欧盟国则通常于其STI协议中拟定广泛目标项目，包括外交关係和一般福利2. 仅38%的协议包含互惠原则，欧盟执行此项原则频率高于美国与欧盟国3. 欧盟以主题重点（thematic priorities)划分其协议内容，美国与欧盟国的STI协议则较为弹性4. 部分协议明确提及合作办理的活动，仅欧盟透过协议大规模提供研究计画（框架计画）参与机会，美国与欧盟国则无5. STI协议中未能针对跨国流动架构相关条件，提出改善措施，部分美国与欧盟国协议包括减少进口税的措施6. 有六种方式安排双边政策对话（由无至非常高），欧盟协议中可发现大量的政策对话安排，包括执行组织（Executive Agent)及双边推动小组。不同于美国与欧盟会员国，欧盟协议通常赋予双边推动小组具体权限。在整合层级，政策对话的特色通常由其属美国或欧盟签署之协议而决定，第三国家的影响力十分有限。

> STI协议中智财权(IPR)有其限度：与欧盟及美国STI协议不同，仅半数以下的欧盟会员国STI协议涉及智财权，研究结论指出整体而言智财权与协议相关性有限，大多数STI协议中智财权规定通泛且不够具体明确。

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> STI协议的影响分析需近进一步发展：仅少数国家订有STI协议的评估架构，且欧盟执委会对欧盟STI协议的评估採用不同的架构与方法，造成比较上与整合的困难。研究结果显示计画层级的参与有所增加、互惠原则与研究者的流动性成长缓慢、研究者与决策者对于STI协议的认知仍不高、而政策对话强度似于协议签署后立即下降。

> 五项建议：1. 建议欧盟执委会重新检视双边协议成立的影响评估方式2. 建议STI协议中的智财权相关协议以简为上3. 建议欧盟执委会检视智财权附加条例，避免限制欧洲研究组织及企业实施智财法规的自由4. 建议欧盟国同欧盟执委会设立单位研究基本原则协议框架(Basic Principles Umbrella,简称BPU)的可行性5. 建议BPU推动小组支持个别欧盟国投入此协同行动的意愿

参考

【台湾教育部 - 新闻资讯】欧盟文教系列报导之93-欧盟国际STI协议的效益 台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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