美国酝酿立法解决教科书价格过高的问题

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国酝酿立法解决教科书价格过高的问题 2014年01月25日 06时讯

唐诺文是爱默生大学的大三学生，每学期开学之后，他不会大排长龙去买教科书，也不会在线上寻找租借教科书的机会，为了省钱，他只有在需要教科书的时候才跑去学校图书馆借阅，因为教授通常会将指定教科书放在保留柜檯供学生在馆内查阅。也许这样很不方便，但他表示，现在的教科书实在太贵了，常常比学生一个礼拜的薪水还多。身处在高科技的时代，他认为教授应该上传指定阅读的内容给学生。根据美国大学理事会（College Board）的资料显示，2012-2013学年度的美国大学生在教科书及文具上的花费约为1,200美元。根据美国「政府效能总署」（Government Accountability Office，GAO，即改制更名前的审计总署，提供立法机关所需的政策评估及分析报告）在2013年发表的报告显示，全新教科书的售价每年上涨约6%。自2002年以来，美国教科书价格的总涨幅已达82%，而同期的消费者物价指数（Consumer Price Index）只上涨了28%。该数据是根据美国前五大高等教育教科书出版商的销售资料而来，该五大集团掌控了超过85%的高教出版市场。这表示会有愈来愈多学生像唐诺文一样，想尽办法从别的管道取得指定教科书。根据图书产业研究团体（Book Industry Study Group，由出版商、零售商、图书馆员及其他电子及印刷媒体专业人员组成的协会）去年的调查就发现，将近三分之一的大学生表示，他们会从非合法授权的网站下载课程所需资料，这个比例已比三年前调查时的20%上升不少。另外，31%的学生表示他们会为了省钱而向其他同学借书来影印，比例也比三年前的20%来得高。在这样的情况下，「平价大学教科书法案」（Affordable College Textbook Act）因运而生。该法案是由伊利诺州共和党参议员迪克．德班（Dick Durbin）及明尼苏达州共和党参议员艾尔．法兰肯（Al Franken）于2013年11月提出，该法案将提供补助计画让免费的线上教科书有更多人可以使用、取得及流通。德班表示，之前伊利诺大学已成功实施一项教科书开放计画（open textbook project），计画之中一项名为「全方位永续基金会」（Sustainability: A Comprehensive Foundation）已在2012年提供超过六万名学生使用免费的线上资源。至少有十二间大学让学生使用或是要求使用该线上教科书。德班在声明中表示，该法案将以此成功案例为基础，努力降低读大学的费用，让更多人负担得起。

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国酝酿立法解决教科书价格过高的问题 该法案也将要求教科书出版商应比照大量购书的价格，让个别购书者能够以负担得起的价格购买所有的教科书及其他教材。同时也要求GAO在2017年时提出大学教科书的价格趋势报告。该法案是延伸自2008年的「高等教育机会法案」（Higher Education Opportunity Act），其内容也是在帮助负担不起昂贵教科书的学生得以使用更多教材。目前完整的法案内容正由参议院研拟起草当中。德班表示，他之所以会着手起草这项法案，是因为他发现许多出版商为了增加营收及利润，常常将教科书改版，但内容其实只是做了非常小幅度的修改而已。对于此一现象，大学生也表示不能接受此种不公平的牟利行为，出版商频繁推出改版教科书，也让购买旧版的学生没有办法将用不到教科书转售。资料

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