以绩效为教师加薪依据的可行性

【台湾教育部 - 新闻资讯】以绩效为教师加薪依据的可行性 2013年12月10日 12时讯

企业界早就理所当然的以员工绩效为加薪的依据，唯独教师这行业却一直很难跟进。主要是缺乏教学成效与加薪之间相关连性的实质证据，说服力不足，加上教师的顾虑，实行有困难。虽然如此，并不表示以绩效为基础的教师加薪计画不合时宜，事实上，它仍是薪资给付唯一的公平法则，值得考虑纳入薪资计画中。专家表示，即使绩效只占部份的比例，都有必要取代目前只按年资叙薪的办法。

美国早在80年代的中期就已经将绩效为教师加薪依据的计画列入行事曆，推行虽不顺利，但却直接影响到大西洋彼岸的英国，率先于下一年度的9月开始，教师加薪一律以教学表现为準则，取代以往每年薪资自动调升的惯例。消息一出，引发各方的争论和不安，英国1980年来前所未有的教师罢工潮也出现了，直到政府同意出面协商，争端才弥平下来。

反对者担心以绩效来叙薪的办法会腐蚀薪资结构，沦为教师私底下互相角力的对象，破坏教师之间的和谐。但对支持者来说，最大的障碍还是没有足够且具说服力的证据，可以证明与提升学生的学术成就有相关连性。

从田纳西州全美表现成就激励中心（National Center on performance Incentives）的一份为期3年的研究成果报告中，发现那些有资格获得额外奖金的教师所教的学生表现并没有明显比没有获得奖金教师的学生来得更好些，一些其他州如纽约及德州的相关研究也显示出类似的结果。不只是美国支持绩效叙薪政策的立场薄弱，国际间的研究如英国的慈善教育基金会（Education Endowment Foundation）也提不出强而有力具正面影响的证据来说明。基金会的结论是，需要更进一步的研究才能断言投资在成就表现方面是否会有好的回收报酬率。

少数显示出绩效叙薪有成效的计画，有德州的学区杰出教师奖（District Awards for Teacher Excellence, DATE），参与学校的学生学术成就的确提高了，教师补充额也下降了，但可惜的是实行没多久，预算就被删减，该计画也因而被迫中断了。

Peter Kent是英国学校领导者协会（Association of School and College Leaders）的副执行长，他表示绩效叙薪制度比年资叙薪制度相对来说较为公平，不适任的老师如果与用心教学的老师每年都一样加薪的话，学校领导者就没有达成学校应让优良教师尽情发挥所长的运作目标。当然绩效的评定不只是学生的成绩表现，还有课堂考察教学能力如何，及对学校的贡献等。总之，评定的準则必须透明及公开化，并获得教师的信任和理解。

【台湾教育部 - 新闻资讯】以绩效为教师加薪依据的可行性

用在企业界的绩效叙薪的制度，行之有年，也没有什幺不良的影响和副作用。如果教育界也如法炮製，影响教师之间和谐的顾虑，应是多余的，除非改为完全以绩效来评定薪级，教师都得如销售员般的强势竞争，才有可能。但教师工会的另一层顾虑是教师如果与企业的应聘者相同，虽可与雇主议价薪资，也可以跳槽，但教学成效不达要求的标準，学校方面可以片面解约，将影响教师的权益。

绩效叙薪制度实行时遭遇种种障碍是难免的，毕竟目前尚未有真正有效的教师招募计画出现，无论此制度是否能让教育系统发挥功用，学生的学术成就提升是另一个问题，至少努力工作承担更重职责的教师，理当获得更佳的报酬，起码已符合公平的原则了。

参考料

【台湾教育部 - 新闻资讯】以绩效为教师加薪依据的可行性 台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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