美国课辅经费遭滥用 德州喊停

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国课辅经费遭滥用 德州喊停 2013年11月27日 03时讯

随着 「确保没有一个孩子落后」（No Child Left Behind Act）这项联邦一起推出的课辅计画（目标在协助在校表现不佳的低收入家庭子弟）届满十年，目前获得的评价毁誉参半。布希时期的联邦教育署官员彼得里立（Michael Petrilli）曾经主导了此法案的发展与推广，但现在他却宣称：「这法案是不折不扣的灾难，这是一项没有经过详尽评估就推出的政策，我认为是停止这项实验的时候。」

根据「确保没有一个孩子落后」法案规定，表现不佳的学校必须从联邦给予的校务经费中拨出部分专款，提供经济弱势的孩子参与校外课辅。德州的经验显示，在州政府未能良好把关的情况下，几百万的公共经费流入了私人课辅公司，其中状况好的对学生的学习表现贡献也不大，而状况差的根本就是明目张胆地诈骗。德州政府在上个月向联邦提出申请，暂停了州内的家教计画。德州的教育局官员指出，目前德州并没有继续这项计画的打算。但目前「确保没有一个孩子落后」计画正在等待国会重新授权，课辅产业也正在积极促使联邦立法单位保障公共经费来源，同时，德州州内许多政商关係良好的课辅公司，也正积极地游说州级单位继续提供经费。民主党籍的州政府发言人韦拉雷尔（Mike Villarreal）指出：「我肯定他们会在下次立法会议时，游说议员们将经费的决策层级定在各县，而不是由学区决定，而这将会是一个严重的错误」。

课辅计画使得商业课辅产业空前兴盛，支持者曾宣称这些私人部门为公立教育体制带来的创新的能量，并提供有需要的学生最顶尖的教学资源。但这计画最后却以失败告终，课辅公司的经营手法引来多个学区的诸多抱怨，包括用iPad当奖励品来招生、教学方法令人质疑、伪造收据等等。

在宣布暂停课辅计画之后，德州的教育部专员威廉斯（Michael Williams）指出，虽然州政府已经计画介入、改善表现不佳的学校，但是否进行校外课辅的决策，将会交由各地的学区自行决定。

课辅产业支持的政策游说团体「孩子需要课辅」批评德州政府的决策，他们正在推动将课辅规定纳入「确保没有一个孩子落后」的立法。前美国民权办公室（United States Office for Civil Rights）教育部门助理秘书梦露（Stephanie Monroe）投书给沃斯堡星电报（Fort Worth Star-Telegram）的编辑，以回应德州论坛的讨论：德州政府採取了短视、不负责任的作法。在2009年转换工作到政策游说公司的梦露认为，终止课辅经费来源等于剥夺了贫困学生的成功机会，使他们因为无法负担必要的课辅支出而无法翻身。「孩子需要课辅」集团宣称他们的目标是保障弱势集团孩子的免费课辅权益。而根据税务机关统计，目前该集团已经花费了90万美元来游说联邦立法单位、聘用梦露女士担任发言人，并且在市场行销、公共关係、经费募集等活动上支出了50万美元。

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德州的课辅产业正积极透过政治管道影响法规，他们提案阻止中段课辅经费的法案，也提出德州政府应该在停止实施「确保没有一个孩子落后」法案的同时，保留课辅经费来源。在投书给沃斯堡星电报的德州论坛中，一篇给州长佩里（Rick Perry）的公开信中提到：利益游说团体是由德州最大的课辅公司「电脑课辅」（Tutors With Computers）资助，而这些游说的目标当然是保障公司的获利。根据州政府官员的说明，这些干预手段因为德州教育局提出「州政府没有权力压制联邦给学区的经费」，并点出这对行政单位造成的大量工作负担，才宣告终止。

过去2年中，电脑课辅公司至少已经花费了24万美元以上游说德州与联邦政府修法。而该公司的创办人杨（Charles Young）也提供德州的共和党议员和州长数十万的政治献金。杨和几位担任课辅计画说客的前政府教育官员，都自2013年列席了州政府的教育顾问团队成员，继续坚持这项计画可以保障贫穷家庭子弟的教育机会。

持反对立场的彼得里立则认为，各学区应该有支配联邦补助款项的自治权。原本编列经费的目的就是作为课辅之用，也有许多父母希望孩子可以获得免费课辅，但各学区的经费需求不同，让地方自行决策比强制规定用途合理。

参考资料

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