本打算通过新通教育办理出国留学手续，但在查询过程中却发现其在京不具备从事留学经营服务的资质。根据这一线索本报记者进行了调查采访，而留学行业普遍存在的这一“暗箱操作”手法也随之“浮出水面”。
有关权威人士指出，由于目前监管尚存在漏洞，加之处罚过轻等因素，造成一些留学机构愿意去铤而走险；而这种跨地区的“无照经营”给当地政府税收和申请人的办理都带来不利和隐患。
线索“北京新通”没有从事留学中介服务的资质
张林（化名）是北京某高校的学生，很想毕业后到海外去留学深造。但由于缺乏对海外院校和申请程序的了解，他最终选择了通过中介公司为自己办理留学这条路。
在咨询过程中，张林从北京一家名为“新通教育”公司的顾问口中了解到，若想申请美国排名前30位的顶尖学校，服务费需要4万8千元，其中包括4万元的院校申请费和8千元的签证申请服务费。顾问还向他强调，新通教育是教育部批准的合法留学中介。
为防止上当受骗，张林按照朋友的建议登录了教育涉外监管网进行查询。谁知一查却发现，这个号称全国具有33家分公司的机构，在北京竟然没有从事留学中介服务的资质。
根据张林提供的线索，记者登录了“北京新通教育”的网站，打开在线咨询对话框，发现首先弹出的是这样一段话：“教育部认证合法留学机构！2012最具综合实力教育集团！17年专业经验，数十万学子的共同选择！”
“北京新通”到底有没有留学资质？是不是在进行不正规业务操作……带着这些问题记者决定一探究竟。
调查
“北京新通”存不存在
不正规经营问题？
根据张林提供的线索，记者以出国留学咨询者的身份来到了位于北京中关村丹棱soho的新通教育办公地进行探访。
该公司内部被隔成一个个的小房间，墙壁上还贴着新通客户留学申请佳绩的宣传海报。下午两点左右，部分隔间里已有一些学生在进行咨询。在表明来意后，工作人员为记者介绍了一名留学顾问，并将记者带到其中的一个小隔间中。
■身份“取证”：教育部门网站上查无“北京牌照”
在暗访过程中，该公司留学顾问强调他们具有教育部认定的资质证书，即排在第38号的浙江新通留学有限公司，“不信的话可以去教育部下属的涉外监管网上查看。”
当记者追问“北京新通教育”是否也具备自费出国留学中介资质时，该顾问没有直接回答，而是告诉记者：“这个你不用特别担心，因为都隶属于一个公司”。
暗访结束后，记者登录教育部下属的教育涉外监管信息网查询后发现，确实找到了浙江新通留学有限公司的信息，不过在北京地区经认定的自费出国留学中介机构名单中，并没有新通留学或新通教育字样的名字，这表明“北京新通”并没有在教育部门备案。而根据《自费出国留学中介服务管理规定》，留学中介开展跨区域服务时，应当向业务所在地的教育和公安部门进行备案。
为了进一步弄清楚“北京新通”到底是一家怎样的机构，记者随后登录了北京市工商行政管理局的网站，查询到“北京新通”的真实名称是浙江新通留学有限公司北京办事处，企业类型是其他有限责任公司分公司，而经营范围是为隶属企业提供联络服务。
自费出国留学中介服务属于特许服务行业，对于留学服务机构的审批程序，国家有着严格的相关规定。根据《自费出国留学中介服务管理规定》，申办中介服务业务的机构应当向其所在地的省、自治区、直辖市教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部商公安部进行资格认定。通过资格认定的机构应当到当地工商行政管理部门办理企业登记注册手续。同时到机构所在地公安机关出入境管理部门备案。
■身份质疑：缺乏资质照样开展经营业务？
在咨询过程中，当记者问及来“北京新通”办理留学业务是不是该顾问直接负责时？该顾问表示，从前期一直到记者明年出去所有的事情都是她负责，他们公司实行首席顾问负责制，有任何问题都可以随时跟她联系。如果所有选校合同里面的学校都没有给记者申请到的话这边只扣2000块钱，剩余的三万八千元全部退还。“有一点你可以放心，你是我的学生，我分配给那个文案肯定不会随便弄，不然到最后出了事情都是我的事。如果你后期申不到，对于我来说只能退费，退费我们公司都是有奖惩措施的，我没必要因为两千块钱自己还受一顿罚。”
而在问到签约新通留学的费用要如何交纳时，该顾问告诉记者，服务费可以直接打入浙江新通留学有限公司北京办事处的银行账号中，也可以直接交给公司的财务人员，交费后会开具相应的收据。当记者继续问及是什么收据时，该顾问表示，是盖有浙江新通留学有限公司公章的收据。
按照那位顾问的说法就意味着，“北京新通”可以为消费者提供留学服务并且开具相应的收据。但事实上，尽管浙江新通留学有限公司具有相应的留学业务经营资质，但是这并不意味着“北京新通”也具有相同的经营资质。
权威揭秘
监管漏洞加上处罚过轻造成
机构愿意铤而走险
取得合法资质后再开展经营业务，这本是天经地义的一件事，那为什么有些机构还要冒着不取得资质的风险这样去做呢？
“北京市教委规定，在北京地区要想注册一个合法的留学中介机构，就必须要在银行里押100万的保证金，这笔保证金的本金和利息都不准动。”北京留学服务行业协会副会长鄂学文告诉记者，谁都不想把这么一大笔钱放在银行里，于是有的机构就做起了“空手套白狼”的生意。
鄂学文副会长指出：缺乏资质的中介机构，他们都是先铤而走险地干着，把钱挣到手再说，反正现在的市场缺乏有力的监管，就算抓到也不至于判刑。有的机构确实是交不起100万元的押金，还有的机构即使有钱也不愿意交出去，就算是由于资质问题被有关部门罚款也无所谓。毕竟，工商行政部门罚款的数额可能只是三五千元，而留学业务挣到的却可以是三五十万。
相关规定
第五条《管理规定》第三条中的“有必备的资金”，是指中介服务机构应当具有一定数量的备用金，以在其服务对象合法权益受到损害时能够赔偿，其数额不低于50万元人民币。
第十一条 获得资格认定并已领取营业执照的中介服务机构应当在所在省、自治区、直辖市行政区域内开展中介服务业务；跨地区开展中介服务业务的，应当报经教育部和公安部另行审批，并凭《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和有关的批准文件，向相关的省、自治区、直辖市教育行政部门和公安机关出入境管理部门备案。
中介服务机构不得在所在省、自治区、直辖市行政区域外设立分支机构，不得以承包或者转包等形式委托其他机构或个人开展中介服务业务。
——摘自《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》(试行)
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