堪萨斯及密苏里州幼儿学习议题

【台湾教育部 - 新闻资讯】堪萨斯及密苏里州幼儿学习议题 2013年10月07日 04时讯

美国中部地方联合议会（Mid-America Regional Council, MARC）是由堪萨斯市週边共9个郡，横跨堪萨斯州及密苏里州共119个地方市政府组成的非营利市政规划组织，该组织做为该区域社会、经济、教育及环境发展议题的讨论平台，每年董事会均会提出攸关堪萨斯州、密苏里州乃至美国整体应该重视的优先议题，努力推动立法进程。其中幼儿学习（early learning）是近来该会强调的政策议题，针对两州2013年应该注重的方向提出建议。2013密苏里州公共政策议题计有三项：一.及早介入幼儿学习：幼儿脑部有九成以上会在五岁以前发展完毕，此后一生的学业表现或职涯表现优劣与否，端看这段关键时期的发展结果。密苏里州的学童必须有机会获得高品质的学前教育，让他们拥有能在学校及社会上发展的必要条件。研究显示，每花一块钱在幼儿教育上，未来密苏里州政府将至少省下七块钱的支出。这些省下来的支出，是来自于犯罪人数减少，需要社会补助的成人数减少，以及未成年怀孕人数减少，而工作人力素质也会更高。二.立法全额补助「幼儿发展，教育及照顾基金」（Early Childhood Development, Education, and Care funding, ECDEC）：2012密苏里州议会通过，将补助ECDEC的财源从赌场收入（casino boarding fee）转为「菸商和解协议」收入（Tobacco Master Settlement Agreement, MSA, 此为1998年美国四大菸商与46州政府达成的诉讼和解协议，菸商同意将在25年内支付总额2,060亿美金给这些州政府做为和解金），虽然每年金额看似从3,100万增加为3,500万，但州议会却删减ECDEC的预算去填补该州特殊教育的预算缺口。此一删减，将直接冲击该州数项支持幼儿及其家庭的补助计画。首先密苏里早期启蒙计画（Missouri Early Head Start，MOEHS）的州政府补助被大砍一半，因此全州约有360名低收入儿童无法获得该计画的协助。另外，服务超过五千名孩童，共130所幼儿中心的认证推动基金（Accreditation Facilitation Funding）也因预算紧缩而必须裁员。为了新增各项低收入家庭的幼儿学习服务项目所需的主要经费补助来源也被大幅删减，无法持续扩大其服务範围。密苏里学龄前教育计画（Missouri Preschool Project，MPP）则在删减了25%的补助金之后，必须减少现有的补助金额，也不再补助其他新增计画及项目，使得其下相关计画无以为继，或是必须减少扶助对象的数量。有鉴于此，州政府必须立法全额补助，以恢复并增加这些扶助弱势幼儿及家庭的计画经费。

【台湾教育部 - 新闻资讯】堪萨斯及密苏里州幼儿学习议题 三.增设志愿性幼儿学校（Voluntary Pre-K）幼儿若是能在进入幼稚园之前接受高品质的学前教育，将能有效增加他们未来在学校内的竞争力，并改善高中毕业率、学生的标準化测验成绩、减少留级重读及特殊教育人数。密苏里全州共有17万名三到五岁的幼儿，但其中只有14%就读幼儿学校，远低于全国平均数字（30%）。针对此一落差，该州应逐步立法补助，好让更多幼儿能够在就读幼稚园前两年选读志愿性幼儿学校。

至于堪萨斯州也有三项公共政策议题，除了第一项与密苏里州相同之外，另外两项分别是：一.全额补助孩童创造基金（Children's Initiatives Fund）堪萨斯州于1999年就已设置该基金，用以发展多项幼儿教育计画，包括早期启蒙计画（Early Head Start）、幼儿学校（Pre-K）以及家长即教师（Parents as Teachers）等计画，来服务该州年纪最小的公民们。该基金是由堪萨斯儿童内阁及信託基金（Kansas Children's Cabinet and Trust Fund）负责管理，基金来源则是前述之菸商付给州政府的和解金。除了资助各年龄层的儿童计画之外，最主要是补助新生儿到5岁幼儿的相关发展计画。接受资助的各项计画都必须接受儿童内阁协会（Children's Cabinet）的严格监督，以确保预算的每一分钱都做最有效的运用。单是2011年，该基金资助的相关计画就照顾了约20万堪萨斯州孩童，人数比例将近全州孩童的三分之一。该基金对该州的幼儿教育至为重要，应该予以全额补助。二.正视税制改革带来的负面冲击堪萨斯2012年立法推动的税制改革对于该州儿童及家庭带来了负面的影响。最值得注意的是该改革造成州政府岁入金额大幅减少，直接影响了该州儿童原本享有的权利，如：教育、社会安全网及健康照顾等。其中，税制改革取消了孩童及扶养亲属照顾减免（Child and Dependent Care Credit），该减免是该州最多人使用的租税减免项目之一，2010年有将近72,00个家庭申请该项减免，州政府应恢复该项税赋优惠措施来减低税制改革所带来的负面冲击，让这些家庭更有能力给孩子更好的照顾。

资料

【台湾教育部 - 新闻资讯】堪萨斯及密苏里州幼儿学习议题 台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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