俄国实施新教育法要求议员监督

【台湾教育部 - 新闻资讯】俄国实施新教育法要求议员监督 2013年09月07日 06时讯

于9月1日生效的新教育法要求立法机关的缜密监督。俄罗斯联邦杜马国会议长召开专家委员会会议，与会者得出上述结论。

俄罗斯联邦下议院议长谢尔盖˙纳利绪金(Sergey Naryshkin)责成教育委员会主席维亚切斯拉夫˙尼科诺夫(Viacheslav Nikonov)筹组此类监督机制，并要求国会各政党领袖积极参与筹组过程。议长表述的监督机制任务在于彙整来自各地的资讯及回应各种发生的风险。

与会者指出，新教育法生效后，是否维持各教育阶段的教育将引发俄罗斯人民担忧。

学前教育下议院副议长柳蜜拉˙施薇佐娃(Lyudmila Shvetsova)表示，家长特别关心学前教育之可能性。她强调，此问题更加严重，因为幼儿园费用问题将由联邦层级移交至地方层级负责。

下议院第一副议长伊凡˙梅里尼可夫(Ivan Melnikov)对此则指出，「幼儿园费用最高仅占总支出费用的20%，多子家庭最高仅占10%。」议员愤怒表示，「多数地方行政机关理性看待费用问题并提拨本年度必要的补助经费。但不保证自新学年度起数个区域的幼儿园费用不会上涨4倍，多子家庭承担之幼儿园费用不会暴增9倍。」

俄罗斯联邦教育科学部副部长亚历山大˙克里莫夫(Aleksandr Klimov)向与会者保证，将密切关注幼儿园情形。他强调，「我们认为不会出现疯狂调涨费用情形。」另补充教科部将监控学生宿舍床位费用收取状况。

高等教育高等教育可获得性亦为迫切问题之一。与会者对此意见纷歧。有些与会者认为俄国存在过多大学，培育没有工作的专家。俄罗斯联邦政府最高法院全权代表米哈伊尔˙巴尔谢夫斯基(Mikhail Barshchevskiy)表示支持办理付费性质的高等教育，即是透过教育贷款支付学费。而第一副议长梅里尼可夫指出，对俄罗斯人民而言高等教育具备自身价值，应尽力提供以国家预算支付的教育。

研究所部分，新教育法宣布研究所为高等教育当前首要阶段，教委会主席尼科诺夫视此为必要且重大的改变。但国立莫斯科大学校长维克多˙萨多夫尼奇(Viktor Sadovnichiy)担忧此变革将造成学生多领取一份学历证书，但这证书与博士论文和未来工作毫无关係。

国家统一考试杜马国会全面支持国家统一考试体系的改革，但认为改革不该极端激进。教委会主席尼科诺夫週二时证实此一说法。

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有关改革案，第一副议长伊凡˙梅里尼可夫再度提及共产党员的「国家统一考试自愿应考」、「以论文或口试办理『文学』必要考试」、「拒绝参与文学、历史及社会学科目测验」等提案。

教委会主席尼科诺夫表示，「我们支持国家统一考试改革，但非依循第一副议长梅里尼可夫的提议。」他认为若依照共产党员提案将国家统一考试改为自愿应考的方式，无法理解该如何办理大学入学申请程序。国家统一考试将被列为国会听证会之主题。

国家研究中心「Kurchatovskiy研究所」主任米哈伊尔˙科瓦尔丘克(Mikhail Kovalchuk)称国家统一考试为净化机制，于教育体系改革过程扮演正面角色。但他认为应补强国家统一考试，俾使中学毕业年级不会变成应考生的抢分冲刺营。

会中亦提及自前苏联时期以来高等教育体系的变革。尼科诺夫表示俄罗斯联邦时期大学入学率是苏联时期的4倍。副部长克里莫夫指出，俄罗斯联邦时期100位中学毕业生中有56位以公费形式就读大学，而在前苏联时期不超过30位。

备注1：俄罗斯联邦下议院议长得召开专家委员会，邀请产官学研等各界代表，共同探讨当前社会关切且未来可能出现于立法提案中之急迫议题。

备注2：俄罗斯联邦教育法时期，若家中有孩童就读幼儿园，家长缴纳之费用，最高仅占每位孩童就读幼儿园总支出费用的20%。2013年9月1日俄罗斯联邦新教育法生效，订定幼儿园费用的权力由联邦政府移交各州政府。此外，新教育法并划分学前教育各有关双方分摊费用範围：州政府核拨市政机关的学前教育经费，仅用以支付学前教育服务人员薪资、教学事务及教具购置费等项目；市政机关自编预算，支付校舍建筑维护修缮及水电费等项目；家长仅支付孩童看护照料费。

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