奥地利「义务学习年限」讨论（上）

【台湾教育部 - 新闻资讯】奥地利「义务学习年限」讨论（上） 2013年08月09日 12时讯

奥地利实施9年义务教育。但奥地利学制为4-4-4制，从小学至初级中学毕业只需8年，进入高中职完成第1年的课程才算完成9年义务教育。由于奥地利高中以下教育完全免费，故几乎所有的国民在完成义务教育后皆选择继续就读、完成高中职教育。因此，奥国学制实质上无异于实施12年国教。

鑒于今年9月底奥地利大选在即，各政党纷纷提出新的施政蓝图，奥地利国民党主席、现任副总理Michael Spindelegger也与移民融合专家委员会合作，提出学生应在具有良好的阅读、写作与计算能力后方能离开学校，而非在完成9年义务教育后即中断学习，所以他建议应推动「18岁以前的义务学习」政策，也就是将义务教育延长到18岁，义务教育年限改为12年。

针对S主席的建议，奥地利联邦教育艺术文化部基本上表示支持，但认为应再仔细研议。本议题主要讨论点如下：

一、移民融合专家委员会对此政策的具体看法：学习义务不应在9年义务教育阶段结束后自动终止，而应与学习成效有所连结。学生应在阅读、写作及计算达到一定水準，才能结束其学习义务。

二、「18岁以前的义务学习」政策应如何推动：目前政府与专家尚未对此进行深入讨论，其仍只是一个倡议，重要的是希望大家能关注部分学力无法达到最基本要求的学生，把这些学生通通放在放牛班是件蠢事，重点在让特定学校型态与职业进修机会能够结合。

三、谁需要配合参加此政策？政策推动可帮助那些学生？18岁以下，无法达到基本学力标準的学生应继续在校学习，事实上就是那些在义务教育阶段中辍、但也没有成为学徒的学生。在奥地利，每年约有7%的学生（约7,000人）在完成9年义务教育阶段后即离开教育体系未再进修，另外则有1.6%的学生（约1,500人）未完成义务教育。

四、让学生在学校体系中多待3年是否有其意义？不一定。我们都知道，透过9年学习仍无法达到基本学力要求的学生，在接下来的3年内很难有戏剧性的进步，但我们应该持续的关注并设法降低事态的严重性。

五、如何决定谁应在学校待更久的时间？目前学生能力国际评量计画（PISA，the Programme for International Student Assessment）或维也纳阅读评量分数不一定能完整呈现学生的能力，我们建议推动如高中毕业会考的小型会考（奥地利高中毕业会考需先完成小型研究论文报告，并参加笔试、口试），而非仅用单一测验成绩决定学生成绩。

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六、对学徒而言，较长的学习义务有何意义？商会认为，学生较晚成为学徒不会带来业界学徒短缺问题，因为学生虽然晚一年接受学徒训练，但他的基本能力是较好的。

七、移民融合专家是否有其他相关建议？移民融合专家委员会建议推动2年义务幼稚园教育政策（目前奥地利已有1年幼稚园义务教育规定），以帮助外来移民学生及早开始学习德文，加强未来入学适应能力。

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