新华网上海7月9日电（记者 杜放 贾远琨）7月6日发生在美国旧金山的一起空难中，2名参加夏令营的中国高中生不幸遇难。“学生夏令营”和海外游学热再次引起关注。记者调查发现，市场上针对初中、高中生，甚至是小学生的海外游学项目良莠不齐，一些项目高价低“质”隐患多，安全保障、索赔机制不健全。专家认为，噱头多无内容、定价高无规则、门槛低无保障等海外游学乱象需引起相关监管部门的重视。
海外游学名目杂、水分多、风险大
美国当地时间7月6日，韩亚航空公司OZ214航班在旧金山国际机场降落时坠毁，并起火燃烧。失事航班上有2名前往美国参加夏令营的浙江江山女中学生不幸遇难。该航班上，约半数中国游客是赴美参加夏令营师生，分别来自浙江江山和山西太原。
目前，浙江省当地教育机构已紧急叫停各种暑期学生夏令营。浙江省教育厅表示，下一步将采取行动，规范海外游学市场。
近年来，暑期海外夏令营不断升温。据新东方教育在线数据，目前运作的海外游学营约百余种。仅8月15日前，就有近60个项目在售，报价从29900元到48900元，费用均高于同类旅行社项目。
上海一位中学生的家长刘俊告诉记者：“我儿子参加学校组织的暑期夏令营，到澳洲游学要39000元，比我们到旅行社报的欧洲三国游还贵。”
一些游学项目打着“留学（微博）体验”“名校游”等名目，实际内容却是东拼西凑，大杂烩。以报价48900元的某东西海岸游学计划为例，历时不过7天，住宿条件为寄宿家庭、学生公寓，“游学”景点竟然包括购物中心等商业项目。
在上海，25岁的复旦大学研究生康良去年12月参加了为期半月的赴美夏令营，总费用达8万元的项目让他甚觉不值：“住宿差、服务差，就是去看公园、校园，还不如在国内玩。”
游学客从大学生扩展至中、小学生，眼下“混龄团”正不断增加。一位曾参与“联合国青年大会领袖成长游学营”的家长表示，游学计划多由旅行社购买保险，带队的却是培训机构甚至院校老师。“不清楚出了事要找谁。”这位家长说。
高价背后多方争抢游学“暴利”
记者调查发现，海外游学存在噱头多无内容、定价高无规则、安全无保障等问题。校方、培训机构、游学代理层层加价，多方争抢“暴利”让市场乱象丛生。
一是噱头多无内容。游学名目繁多，“名校牌”已是必备要素，“参观联合国大会”“受政治人物接见”等卖点更是五花八门。
有业内人士表示，住宿基本靠宿舍、餐饮标准较低的游学项目，往往因噱头而身价倍增。但据了解，美国多数院校均对外开放，游客可以自由进入。在联合国总部、美国国会等机构，普通游客也可在开放日进场，甚至旁听。可以说这些所谓的“稀缺项目”都是免费的。
二是定价高无规则。景点低成本，收费高规格，让学生变财源。上海一所985院校的院系海外合作负责人称，仅2012年，海外夏令营、培训及游学项目带来的分成收入超过1000万元。
三是门槛低无保障。据介绍，游学计划的承办方多为培训机构、留学咨询机构，但多以教育机构名义招揽客户。众多未成年游学客的安全保障责任不清。
低质海外夏令营隐患多亟须整治
专家认为，随着海外游学热潮不断升温，低质夏令营的隐患不断显现，海外游学乱象亟须整治。
华侨大学旅游学院副院长谢朝武认为，以海外锻炼为目的的教育项目符合学生开拓眼界的需求，但如果校方将其作为盈利性项目，不仅可能脱离教育的目的，还可能触犯相关规范性文件。
专家介绍，根据相关规定，海外教育项目需经过地方教育部门对外合作机构核准，多地教育部门明确，高校不得以海外实习等名义有偿收费。但在暴利驱动下，不少夏令营为校企合作，安全协议缺失。
“旅游项目的承办方对学生安全负有责任，同时航空公司、保险公司也负有赔偿责任。”谢朝武认为，整体而言，国家对教育机构参与商业游学项目仍缺少法律规范。
专家表示，尽管对海外游学不应一棍子打死，但只有明确定价、安全保障机制，才能规范市场发展、防控风险。
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