南韩教育新措施 － 快乐学习 筑梦成才

【台湾教育部 - 新闻资讯】南韩教育新措施 － 快乐学习 筑梦成才 2013年07月05日 12时讯

南韩现任大统领朴槿惠今(2013)年2月25日就职，将前政府「教育科学技术部」中的教育事务独立成「教育部」；该部于今年4月成立，便将朴槿惠去年竞选大统领期间的教育政见，加上朴槿惠听取教育部简报后的指示，制定成最新教育兴革政策，5月底印製手册，定名「快乐学习‧筑梦成才（Education for Happiness － Nurturing Student's Dreams and Talents）」，作为朴槿惠政府的教育愿景，是中央教育部到各地方政府教育厅的施政方向、各级学校及教师的工作指针。

这项教育新措施，以提纲挈领方式，分3大项16子题宣示：

一、强化学校教育功能

（一）更新国民中学课程与教学方式 1.国民中学三年期间，指定某一学期不举行任何考试，让学生在没有考试、没有成绩评量压力下，藉学校所办各项活动，充分试探自己的职业性向；2013年自全南韩选出42所国中试办，2014与2015两年期间，开放各国中自由参与试办，2016年起，全南韩公私立国民中学一律照办。 2.学校教学避免一味由老师讲学生听，改以师生互动式讨论教学；将更多品德教育融入各科教学，使学生充分了解、力行日常生活中的基本知识与人际应对重要价值与态度，如交谈态度、同理心与同情心的培养、诚实、责任...等。 3.编写教科书，应以学生的能力、兴趣为核心考量，使学生爱不释手，能自我阅读学习，不必另找参考书或私人补习，而且有助提升学生自学与日常生活所需核心能力；同时，国中英语、科学、社会三科应使用数位电子教科书，使学生得以主动、积极、认真学习。

（二）提供量身打造式职业教育 1.增加国中高中职业辅导教师人数：为中学生提供职业性向测验、辅导学生认识自己的兴趣与长处、举办各种职场参访及体验活动；2013年全南韩国中、高中职业辅导教师人数须达4,550名（即全南韩百分之85的国中、高中有职业辅导教师），2014年增至5,440名（使全南韩所有国中、高中均有职业辅导教师）。 2.国中、高中多举办课外职场参访活动，让学生多了解职场状况；鼓励学生在就读国中、高中期间，每人至少参加职场参访活动一次以上；2012年参与职场参访活动的学生约67万人次，2013年须增至132万人次。

【台湾教育部 - 新闻资讯】南韩教育新措施 － 快乐学习 筑梦成才 3.提供网上职业辅导：建立职业辅导网站（Careernet），网址：www.career.go.kr；提供网上性向测验、职业能力评估、职业资讯、职业谘商等服务；预定网上职业谘商人次目标：2013年1万人次，2014年3万人次。

（三）强化学校体育教学 1.改善国民小学体育教学品质：为使国小学生都能受到有系统的体育教学，应增置专职体育教师；预定2013年全南韩百分之49的国民小学有专职体育教师，2016年全南韩所有国小均有专职体育教师。 2.使每名学生学会一种运动：中小学应成立各种体育运动社团，帮助每名学生学会一种一生都会的运动项目。中小学校内运动社团，2013年成立3,000个，2014年增为4,000个；成立运动联盟，2013年1,780个，2014年增为2,670个。 3.兴建更多体育设施：如加盖多功能体育馆，使学校各种体育教学都能终年不受气候影响；另增建铺有自然或人工草坪的操场，以强化运动设施安全性。2013年多功能体育馆须达1,271座，2017年增至1,331座。

（四）营造既安全又健康的校园 1.校园内架设高解析度监视录影器及增加安全防护人员：架设监视录影器，2013年须达全南韩校园百分之10，2017年增至百分之30。 2.使学生在校享受到更安全健康的饮食：改善学校厨房与餐厅设施，对食物的烹煮、供应，须定期、不定期查验其卫生。 3.强化校车安全措施：校车司机与保养管理人员须强制接受一定时数的安全讲习训练，防止学生因搭校车而发生危险伤亡事件。 4.增加谘商辅导教师人数。设法消弭校园霸凌，对被霸凌者与霸凌者均提供适当的谘商辅导。 5.协助学生藉同侪团体处理自己与他人的冲突：（1）「同侪调停（peer mediation）」－ 2012年全南韩国中、高中职校79校1,034名学生接受同侪团体调停，2013年将增至90校1,500名学生；（2）「同侪谘商（peer counseling）」－ 2012年全南韩4,638校6万0,681名学生接受同侪辅导，2013年将增至5,000校6万5,000名学生；（3）「同侪仲裁（peer court）」－ 2012年全南韩660校1,161名学生接受同侪仲裁，2013年将增至1,002校4,008名学生。

【台湾教育部 - 新闻资讯】南韩教育新措施 － 快乐学习 筑梦成才 6.政府釐订消弭校园霸凌政策时，必须多倾听学生、家长、教师们的意见；此类意见的蒐集方式，包括问卷调查、校园讨论会、民间监督团体、网上信箱、听证会、及各种集会。

（五）让教师专心教学 1.减少每班学生人数：唯有小班，教师才好教学，才好管理班上秩序。国民小学方面，2013年每班平均20.3名学生，2014年减至19.7名，2020年再减至15.9名；国中与高中职方面，2012年平均每班18.4名，2014年减至17.4名，2020年再减至13.7名。 2.增加学校专职行政人员人数，以减少教师的行政工作。2013年全南韩百分之60的中小学有专职行政人员，2017年将增至百分之80的学校有专职行政人员。 3.改善教师评量制度，使得认真投入教学与学生辅导工作的教师获得奖励。

（六）使大学入学方式更简单更公平 1.简化大学入学条件，以高中在学成绩、作文考试成绩、学测成绩等三项为评量依据，使每位学生都能自己申请，不必依赖补习班。 2.入学申请条件、程序应明确；且一经正式宣布，绝不轻易变更；使每位学生知所依循，且可预晓下一步发展。 3.对来自社经弱势家庭学生申请入学，政府应提供协助，使他们接受优质大学教育的机会不致因其经济贫困、居住地区不同而有差别。

二、减轻家庭的教育支出（一）幼儿园与国民小学延长安亲班时间 1.幼儿园逐步提供自早上7点到晚上10点的安亲服务；使全南韩能提供这项安亲服务的幼儿园，自2012年的276所增为2013年的306所，2014年再增至350所。 2.国民小学逐步提供放学后安亲服务；2014年起，全南韩国民小学对一、二年级学生提供这项服务，2015年扩及三、四年级，2016年再扩大到五、六年级学生。

（二）减轻家庭从托儿所到高中职的教育支出 1.将3岁到5岁的幼儿园与托儿所教育课程标準化，并逐步调高每名幼儿抚育费，以减轻家长的育儿负担。2013年政府补助每名幼儿每月抚育费22万韩元，2014年增至每名每月24万韩元，2015年增为27万韩元，2016年再增为30万韩元。

【台湾教育部 - 新闻资讯】南韩教育新措施 － 快乐学习 筑梦成才 2.逐步达到高中职学费全免。自2014年起，依据居住地区及家长收入水準，逐年落实其读高中职子女学费全免，2014年全免达百分之25，2015年达百分之50，2016年达百分之75，2017年达到百分百所有高中职学生免学费。 3.制定「强化中小学教育特别法（Special Act on Empowerment of Public Education）」，该法将严禁学校及补习班超进度提前教学、校内考试与各级各类学校入学考试考题限课程标準以内，不可超出範围，也不可超进度，或预先考尚未教到的课程内容。

（三）减轻子女在大学就读家庭的学费负担 1.藉提供奖学金，逐步达到大学学费减半目标。政府针对学生家庭所得等级提供奖学金，奖学金额度自学费的百分之25到百分之100不等；学生如是家庭中第三名子女，获得的奖学金额度更高。以2011年的学费为基準，2013年政府所提供的奖学金已使学费减至 百分之43.7，2014年即达百分之50。 2.兴建更多校外学生宿舍，使该宿舍附近的大学学生均可申请入住。学生住宿舍人数及比例：2013年约33万名，占全南韩所有大学生的百分之21，2017年将达40万名，达全部大学生的百分之25。 3.降低学生就学贷款利息；学生在学及服兵役期间的就学贷款利息，由政府负担。2012年此项贷款利息为百分之3.95，2013年降至百分之2.9。 4.凡有志向中小企业发展的大学生，可获「希望之梯奖学金（Ladder of Hope Scholarship）」，领受全额学费奖学金及就业津贴，也会获得优秀中小企业提供的就业机会；此奖学金领受人，2013年1,200名，2015年增至5,000名，2016年再增至1万名。

（四）对残障、逃离北韩、及外籍配偶家庭子女提供更多协助 1.增加残障学生需要就读的特殊学校及特教班数量，以特教班为例，2012年500班，2013年增为1,000班，2017年增为3,000班，以减轻残障学生长途搭车就学的交通不便问题；对就读大学的残障学生，逐年增加他们所需要的课业辅导人员，2012年课业辅导人员2,494名，2013年增至2,500名，2017年再增至3,000名。 2.对来自外籍配偶家庭的学生，增加提供其过度期间预备适应学校，2012年这类学校26所，2013年增至50所；增加提供会其母语及韩语的双语教师人数，2012年此双语教师200名，2013年增为350名；增加乐意辅导他们的大学生人数，2012年此类大学生辅导员4,000名，2013年增至5,000名。

【台湾教育部 - 新闻资讯】南韩教育新措施 － 快乐学习 筑梦成才 3.对逃离北韩的学生，提供适合他们需要的教育辅导；此是与统一部合作计画，派遣适当的辅导人员协助他们。

三、培育国家建设人才（一）订定国民就业能力指标 1.2014年配合学校教育体系，订颁国民就业能力指标（National Competency Standards - NCS），列出各行业、各等级职位所必备的知识、技能水準。 2.修正国民就业条件準则，凡完成某一行业、等级职位的专职训练者，不必参加资格考试。 3.改变人员僱用惯例，凡具有专业能力者，不必审查其学历文凭。政府公部门遴才用人，包括教育部及其所属机构甄选新进人员，率先採行此方式进用。（二）以职业学校培育各行业所需专业人力 1.扩大办理高职与技匠高中（Meister High School）教育，将国民就业能力指标（NCS）纳入高职与技匠高中课程教学，要求更多政府部门与工商企业与高职、技匠高中合作培育所需人力。 2.对有志及早就业的国中毕业生，提供他们更多、更便捷有关就读高职与技匠高中的机会；同时，对有意改学职业技术的普通高中学生，也应提供最大的转学便利。 3.对在职场工作的青年申请读大学，应提供特殊便捷入学管道；在工业区附近的产学合作大学，对有意接受高等教育的在职青年，应提供较多入学机会；对在科技、工程领域上班的青年，也应提供较多出国深造机会。职场青年经特殊入学管道进入大学就读的人数占大学总入学人数的比例，应逐年增加，2011年所占比例为百分之2，2013年增为百分之5，2015年将增至百分之5.5。

（三）结合专科学校与高职成为职业教育摇篮 1.遴选具有某些强项职业技术顶尖特色专科学校100所，2014年选50所，2015年选20所，2016年选30所，合计100所。 2.辅导部分专科学校设立特别专门技术研究所，接受现在该专门技术职场工作人员入学，提升他们的专技能力。 3.辅导部分专科学校成为成年人转业所需终身学习机构，预定2014年与2015年各选出8所，合计16所，各道、市各1所。

【台湾教育部 - 新闻资讯】南韩教育新措施 － 快乐学习 筑梦成才 4.辅导部分专科学校为海外工商企业培育所需专门技术人才，2013年选出5校，2014年增至15校，2015年增至20校。

（四）辅导地方大学带动地方发展 1.对位于各地的国立大学，择具发展潜能、有特殊强项系科者，提供经费补助，使成为当地产业发展所需专技人力核心培育机构。 2.制定「地方大学振兴法（Regional Universities Promotion Act）」，使各地国立大学依该法招收当地学生，培育成当地政府及公私企业所需人才。（五）增加高教经费与提升大学管理透明化 1.2017年高等教育经费占国内生产毛额（GDP）须达百分之1；今2013年为百分之0.84。 2.对私立大学财务运作，实施外部强制稽查，稽查结果供政府施政参处；各大学均应将其经费收支及结余情形公布于该校网页，使学生及其家长随时得悉学校财务状况；对国立大学，建立综合资讯监督机制，提升学校运作透明度，并课以必须承担之后果责任。 3.修改大学评鉴制度。评鉴内容，量质兼顾，充分呈现学校竞争力；评鉴结果，据以推动大学整顿。

（六）强化终身教育制度以满足高龄社会需要 1.2015年启动「智慧终身教育之门（Smart Lifelong Education Portal）」机制，使每一国民不论身在何处，都可依自己意愿，用智慧手机上网学习各个教育机构提供的各种终身学习课程；除此，2017年每一地方政府都必须设立「快乐学习支援中心（Happy Learning Support Center）」，2013年成立16个支援中心，2017年全南韩所有地方政府均须设立。 2.制定政策，应多元且富弹性，务使终身教育制度能够满足每一年龄层国民的需要。 3.持续强化终身教育政策：目前全南韩有35所大学设终身教育院，未来将推动所有大学均提供终身（推广）教育；南韩国立空中大学2013年开设62学科，未来将开设更多远距教学课程，满足国民习商、转业、自修的需要；对推动当地居民终身教育及地方繁荣发展极具成效的市、郡，由中央政府指定为终身教育之都（Lifelong Education City）。

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