行政管理 vs 教学领导：一位有效能校长扮演的多重角色

【台湾教育部 - 新闻资讯】行政管理 vs 教学领导：一位有效能校长扮演的多重角色 2013年06月28日 12时讯

波士顿非营利组织Rennie Center for Education Research and Policy 2013年春季发表的「问题简讯」（issue brief），是以「一位有效能校长的多重角色」为探讨主题。它表示，一般人期待校长做所有的事，的确，有人主张有效能学校领导者是学生学习最重要的决定因素，因为校长监督学校运作的所有事情，从预算管理到学生事务到教职员发展，他们时常是高效能学校的主要领导者。然而，此一学校领导模式并非得来毫无代价，在州的绩效责任制度下，密集重视提升学生成就，又要顾及渐增的多元性学生需求已经扩大了学校教育的定义。

最近一项调查研究发现，三分之二的校长感觉工作已变得複杂，而半数的校长表示感受更大的压力，一校之长约参与40种不同的日常工作，并由于新教师评鉴制度的施行，有可能在教职员发展上扮演更大角色。无疑的，校长是在高风险枢纽点上工作，我们期待学校培养学生未来成功的知识与技能，以及在负责此一教育任务的个人应该準备好迎接挑战。问题不在于做为一位校长是否困难，而是如何培养能够在困难、经常变化的环境中能够成为成功的领导者。研究显示，有效能学校领导必须是多面向的，即在重视行政管理（如经费预算、排课、校园安全及教职员）及监督教学品质与学生学习之间求取平衡。

这一期「问题简讯」集中探讨平衡日常运作角色与期待校长成为教学人力发展者的学校领导途径，这些均以促进学生学习为依归。一项后设分析检视十年来学校领导研究发现，与学生成就成长相关的行为包括活的课程、挑战性目标及给予教学人员有效回馈、家长与社区参与、安全而有秩序的校园环境、协同合作与专业特质，这里隐含着重跨越行政管理及教学领导界线的角色。相关研究可能在有效学校领导者的行为上趋于一致，不过研究发现在校长应该如何分配时间经营学校上有差异，校长约将30%的时间花在行政活动，包括学生督导、时间安排、投诉问题，以及20%在校务经营，包括人事与预算，相对的，少于10%时间花在教学有关活动，包括课堂观察、教师及其他教学同仁的专业成长，大多数校长如何使用时间的现实与理想是新领导模式中紧张的来源，研究显示，校长在日常运作与教学上投注相当时间是有益处的，校长投入较多时间于行政管理与正面学校成效有关，此一成效是用学生测验分数进步及家长、教师对学校学习环境的评估做为衡量，与低成效学校的校长相比较，高成效学校的校长，也被发现花相同或更高比率的时间在教学活动上。

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以上研究发现显示，为了有效能，校长必须擅于做为策略思考者，能够藉由分摊经营学校的责任，以解决对他们经常且时有冲突的时间要求，文献指出分配型领导模式是最能够解决类似紧张状况，拥有教学背景的校长可以寻找他人如副校长协助管理行政事务，专注于行政管理的校长可以把课程与教学方面的领导交给教师主导的小组，整体而言，能够在行政人员与教师中营造合作的校长是促进校内变革最为有效的。

这一期「问题简讯」也把这些研究发现与麻州教育人员评鉴模式（Massachusetts Model for Educator Evaluation）所提的校长评鉴标準，如学校行政人员评量表（School-level Administrator Rubric）做比较并强调施行时潜藏的挑战，就不在此介绍，国内有兴趣的读者可自行阅读这一期「问题报导」及其所引用的文献资料，如J.K.Rice教授 2010年所发表的Principal Effectiveness and Leadership in an Era of Accountability。

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