德国双重教育体系可解决失业率问题？

【台湾教育部 - 新闻资讯】德国双重教育体系可解决失业率问题？ 2013年06月21日 03时讯

德国劳工部长冯德˙莱恩（Ursula von der Leyen）指出，欧盟中失业率最低（尤其是年轻人）的两个国家，德国和奥地利，都设有双重教育体系（dual education systems）。德国和瑞士一样，正式教育体制同时也结合了传统的学徒制。她表示，「这样一来，教育永远符合市场需求。」当年轻人毕业时，通常就可以找到工作。

由于德国和奥地利年轻人的失业率只有不到8%，相较于西班牙的56%和义大利的38%，冯德˙莱恩引起了欧洲的注意。德国最近与希腊、义大利、拉脱维亚、葡萄牙、斯洛伐克以及西班牙签署备忘录，同意协助建立技职教育体系（vocational-educational systems）。最近冯德˙莱恩出访至马德里和巴黎时，即谈到相关的议题。甚至有人讨论替欧洲建立「新政策」，包括让经济受创欧洲国家的年轻人到德国工作并提供更多贷款等。

德国在欧元区国家里，以推行财政紧缩、结构性改革等宏观经济举措出名。因此德国现在似乎应该帮助其他国家的年轻人就业，对政治也有帮助。但德国的双重教育体系是否值得获得这幺多的掌声？其他国家也应该效法採用吗？

这个体系是根据较古老的传统，于1969年正式成立。当时，没兴趣念大学或不符合资格的年轻人可以报名参加这项计画，一星期替公司工作3-4天，公司付他们薪资，同时也教导相关技能；其他时间则在学校，唸的大多是专业课程。商会和企业协会得确保工作和教学相辅相成。约三年的时间，受训人可获得证书；如果表现突出，也许还可以成为公司的全职员工。

德国的年轻人约有三分之二通过这个体系，分别进入350种不同的职业。有的人成为蓝领，有的人进入销售和行销、运输业、农业、药理学和会计。这样的教育体系本质上佔有优势，因为潜在雇主和员工在受训期间都可以彼此进行过滤筛选。

不过这套体系是在1990年代，德国还是「欧洲病夫」且面临高失业率时就存在的体系。德国今天的成功，当然主要归因于其劳动市场、十年前的福利改革，以及工会的薪资限制。面对老化和逐渐减少的人口，德国的人口分布状况也提供助益，因为德国的毕业生人数变少，可选择的职缺也就相对变多。

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慕尼黑依佛研究所（Ifo Institute）的经济学家伍斯曼（Ludger Wossmann）认为，技职教育体系也有副作用。在他的研究中，结合教育与工作的国家（德国、奥地利、丹麦和瑞士）的确在让年轻人进入职场方面上，成效较佳。但提早就业训练可能在受训者进入50岁时变成了不利就业的因素，因为在技职训练中学得的技术似乎「更快遭到淘汰」。因此今天年轻人失业率低的国家，代价可能就是未来老年人的高失业率。

不可否认，对经济受到重创的国家如希腊、葡萄牙和西班牙来说，这样的代价还显得有点抽象。伍斯曼表示，如果不选择技职教育就没有教育、没有就业机会的话，那幺应该嚐试双重教育体系。虽说如此，但德国体系内的国家、工会、雇主和学校之间的合作发展已历经好几个世代，刚开始发展这套体系的国家不可能立即解决其经济问题。

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