美国多州推动家长启动法 支持反对不一

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国多州推动家长启动法 支持反对不一 2013年06月07日 12时讯

美国2013年上半年各州议会开议期间，共有12个州进行提案或修正「家长启动法」(Parent Trigger Law)相关的法案，期让家长有权利参与其子女所就读学校的教育改革甚至办学方式。这股趋势一方面是因为美国家长参与风气普遍及教育选择权的主张盛行，另ㄧ方面也是受到本(2013)年不久前加州几个小学家长合力推动学校改革甚至让公立学校转型为特许学校的个案之影响，不过由于支持与反对立场不一，并非各州都能顺利通过该项法案。

根据「全美州议会联合会」（National Conference of State Legislature ,NCSL）指出，截至目前(2013年5月)全美约有超过25个州考虑立法赋予家长类似「家长启动法」的权利，全美并已有包括加州在内的7个州已经有类似「家长启动法」的法令(National Conference of State Legislature，2013)。

「家长启动法」之目的，是基于家长参与及教育选择权的理念，期透过立法授权家长得以针对表现不佳的学校採取具体行动，向州或学区提出进行学校改造之要求，家长并可以在各种学校改造的选择方案中决定採取最佳方案，包括人员调整、课程教学改革或是将学校转由经营管理公司办校等方式，以达成维护学生受教权的目标。

以加州于2010年1月通过的「家长启动法」-《家长赋权法》(Parent Empowerment Act of 2010)为例，该法令赋予家长得针对办学不利的学校或表现低落的学校(low-performing schools)进行改革提议，包括撤换教职员、修正课程、关闭学校，或转型为私立学校或特许学校。目前加州共已有三个社区依该法提出学校改革请愿的个案，包括Adelanto、Compton及South Los Angeles三个社区组成家长请愿运动组织，他们都是由非营利组织「家长革命」(Parent Revolution)支持，前二个个案都相当艰辛，支持反对的僵持造成社区对立，不过虽然Compton社区对McKinley小学(McKinley Elementary)的改革失败，Adelanto社区在经过18个月法律和政治角力战，学区董事会还是在2013年1月8日无异议投票通过对Desert Trails小学(Desert Trails Elementary School）家长的要求，将由特许学校经营者LaVerne Elementary Preparatory Academy从8月起接管该校，但是该社区的对立与纷扰已经造成。

到目前为止三个个案中最成功的应算是南加的24街小学(24th Street Elementary)改革案，该个案在今(2013)年2月获得该校69%的学生签名联署，以及洛杉矶联合学区(Los Angeles Unified School District)董事会7:0投票通过，并获得市长、学区教育长及教师工会支持，经过共同评估改革计划，于4月9日选出合适的经营团队与方案，表决通过将由洛杉矶联合学区与特许学校经营公司合作接管改善该学校(Lindstrom,2013；National Center for Policy Analysis，2013)，这使得该个案成为全美透过「家长启动法」决定公立学校转型改革、而未诉诸法院也未造成社区对立的第一个例子。

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