美国公布2012年国家学前教育年鉴报告

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国公布2012年国家学前教育年鉴报告 2013年05月24日 03时讯

美国「国家早期教育研究中心」（National Institute for Early Education Research，NIEER）于本(2013)年4月29日公布《2012年国家学前教育年鉴》(The State of Preschool Yearbook 2012)，该年鉴除了指出美国各州2012年投入学前教育经费大幅减少之问题，并指责各州怠忽对学前教育的投资，将美国带向危机之境。

根据「国家早期教育研究中心」（NIEER）的年鉴报告，2011-12学年度与前一学年度相比，各州提供3至4岁幼儿早期学习教育的经费减少了5.48亿美元，相当于每生减少450美元，这是从2002年「国家早期教育研究中心」开始进行本项调查以来最大的降幅，自从2001-02学年度以来各州的幼儿早期学习教育经费，在2011-12学年度降至平均每生3,841美元，为10年来对幼儿早期学习教育资助不足4,000美元的第一个年份，远低于10年前的全美平均5,020美元，10年来降幅达1,179美元。

设于罗格斯大学（Rutgers University）的「国家早期教育研究中心」（NIEER）在公布这份年鉴报告的记者会上，以非常严肃的口吻指责各州怠忽对学前教育的投资，将导致美国走向危机的处境。

由于该报告指出各州幼儿早期学习教育经费减少了5.48亿美元，引起美国各界关注。美国教育部长邓肯(Duncan)及健康与人类服务部长Kathleen Sebelius也于本(2013)年4月29日出席记者会。邓肯指出：「这种情况是无法创造出世界级的教育系统的......，更无法在此知识经济及全球经济竞争时代为学生铺起迈向大学与职涯準备度之路。」，他呼吁各州:「要想缩短成就与机会落差，各州在联邦的支持下必须投入更多，...提供所有孩童均等的机会，尤其是处境不利的孩童，...在幼稚园阶段让他们位在同ㄧ起跑线...，」(U. S. Department of Education，2013).。

《2012年国家学前教育年鉴》报告是针对2011-12学年度各州所投入支持早期学习教育的概况进行调查分析的年度报告，该年鉴报告包括三个部分，第ㄧ部分是全美各州学前教育入学、政府支出及品质概况报告，第二部份是分析各州实际推展幼儿学前教育情形，包括政策、方案、入学方式、品质指标及资源等，并且特别提供各州变革、特色及未来发展分析；第三部份是方法与执行说明及相关附录图表等。

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根据该年鉴报告显示(Barnett, Carolan, Fitzgerald & Squires, 2012)，各州提供的幼儿早期学习教育计划不尽相同，由于资金缺乏，幼儿教育的质量受到影响。报告指出，仅有为数不多的几个州能够达到该研究所制定的10个早期教育的评估标準(perfect 10)，如教师资质、教学标準及班级规模等，其中，提供幼儿早期学习教育计划最好的州，包括阿拉巴马、阿拉斯加、北卡罗莱纳、罗德岛等。

各州办理的学前教育计画起始年龄不同，在奥克拉荷马州、西维吉尼亚州为4岁；目前全美还有10个州政府并未提供幼稚园之前的早期学习教育方案，分别为夏威夷、爱达荷、印第安纳、密西西比、蒙大拿、新罕布什尔、北达科他、南达科他、犹他及怀俄明州。

以各州而言，在40个推动早期学习方案的州当中，有27个州经费对每生的补助经费是缩减的；其中更有13个州减少比例超过10%以上，只有12个州及哥伦比亚特区在2012学年度是增加的。

该年鉴报告也指出，2011-12学年度是第一次看到早期学习方案服务学童人数没有增加比例，2012学年度有28%的4岁儿童及4%的3岁儿童进入州政府支持的幼儿早期学习方案中，与2011学年度相同，当中有16个州是减少的，只有17个州及哥伦比亚特区是增加的。

其实各州儿童并不全仰赖州政府办理的早期学习教育，事实上联邦政府补助的起始计画(Head Start)及特殊教育的学前教育已服务了约40%的4岁儿童及15%的3岁儿童，此外还有私立的教育机构及托育中心等，提供其他早期学习教育机会。

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