澳纽经验：运用修复式正义机制可降低校园暴力事件再犯率

【台湾教育部 - 新闻资讯】澳纽经验：运用修复式正义机制可降低校园暴力事件再犯率 2013年05月17日 12时讯

由于近期国际间频传青少年校园暴力事件，驻澳大利亚代表处教育组迟组长耀宗于本(2013)年5月6日前往澳洲国立国家大学探访攻读犯罪学博士的教育部留学奖学金生黄晓芬小姐，除当面转发其第二年奖学金支票外，并于澳洲国立国家大学大学馆(University House)与黄君进行校园安全及防治暴力座谈会。

黄君表示，修复式正义可运用于青少年辅导，何谓修复式正义？修复式正义係指双方釐清事件经过、沟通感受，再找出彼此都能接受的方式来弥补伤害。全球推动修复式正义的国家，如澳洲、纽西兰、加拿大、英国、美国及新加坡，以青少年辅导为多(注1)；澳州的司法体系，于各州立法以后，多由各州司法部门聘僱执行修复式正义会议的人员。除了修复式正义教育训练团体，澳洲目前较投入的民间团体为教会及原住民团体，分别着重于监狱工作及原住民的犯罪处理问题。

澳洲推动修復式司法有其内、外在的背景因素：其中内在因素包括：一、对少年犯转向制度的反省。澳洲司法自19世纪末期开始关注少年犯的处理方式，并设立儿童法庭。惟运作结果，招致许多批评，认为未能有效帮助少年回归社会并带來标籤化的不良后果，于是各种进入法院前的「转向制度」应运而生；且在运作上，逐渐发生质变，即由「惩罚」调整到「修復」的方向。二、是对原住民犯罪人口比率过高及不信任司法体系的回应。希望藉由设立了解并具有原住民文化特色的法庭，來降低原住民的监禁率，并提高原住民对于司法系统的參与度与信任度。

而外在因素则是受到紐西蘭在处理少年犯问题上，採用包括修復式正义精神的立法启发。此外，刑事司法体系中相关人士的支持与民间团体的力量，亦是重要的推动因素。(注2)

依据2011年澳洲新南威尔斯州犯罪统计及研究局(The NSW Bureau of Crime Statistics and Research)一份调查当地居民支持修复式正义司法数据报告显示，逾九成民众强烈支持修复式正义司法，且可利用社区服务来代替惩罚。不过有意思的是，儘管民众表达强烈支持修复式正义司法，但却有67%的民众认为加害者应向被害人认错与补偿，以利防治加害者再犯；而另有65%的民众则认为加害者应做社区服务来代替补偿。

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新州犯罪统计及研究局主任(The Director of the Bureau)威勒本教授( Dr Don Weatherburn)指出，该研究发现将修复式正义司法运用于少年法庭的两个重点：一、藉由民众强力的支持，提高青少年的家庭教育品质及应对青少年心理健康与药物滥用之问题，这是非常好的事，因为能减少青少年再犯的风险。二、让原本毫无信心的政策藉由民众的支持，导致有效的防止犯罪。澳洲政府目前显然需要找到有效的方法协调修复式正义司法与民众的支持来降低青少年的犯罪率。

纽西兰有一项结合原住民毛利文化的修复式正义(或作修复式司法)。修复式正义，是1970年代新崛起的司法改革思潮，起源于一个地区性的案例，二位十八、九岁的年青人酒后闯空门，破坏他人财物。受指派起草判决建议书的假释官，建议这二位被告应拜访所有受害者，了解他们所犯的行为对他人所造成的伤害，并以此作为他们是否得以假释的条件之一。全世界第一个将修复式正义方案立法的国家是纽西兰，1989年通过的「儿童、年青人及家庭法案」(the Children, Young Persons, and Their Families Act)，彻底地翻转了传统的少年法庭的司法体制。(注3)

2004年纽西兰针对近千名年龄约在十六岁上下的少年犯所做的司法统计调查肯定，这项司法改革是极为成功的，不仅有效地降低了青少年犯的再犯率，更对他们未来的人生发展造成了积极正面的影响，特别是容许部落、社区有更多的司法参与，对受害者损害的修复，以及加害人复归社会的强调。凡此皆与传统法庭审理结果也就是少年犯不断回笼，面对一次比一次更严厉的应报刑罚，并且受到社会普遍污名化的羞辱，形成了强烈的对比。这项调查进一步指出未来纽西兰犯罪预防的重点是政府必须採取更有效的措施来回应初犯的青少年，如家庭支持计画及相关教育方案等。(注4)

我国目前在校园中亦在逐步推广修复式正义，过去我们习惯「让加害者得到惩罚」，那是「应报式正义」；相对地，修复式正义的重点在「让伤害得以弥补」，毕竟仅惩罚加害者往往不是被害者需要的，黄君引用研究台南市立安顺国中陈泰华老师处理的例子来解说。

台南市立安顺国中陈泰华老师表示，优先以修复式正义的路来处理学生冲突，只要有适当的情境和引导，被害者就可以讲出真实心情，加害者通常能体会到被害者的心情，进而能真诚地道歉，被害者也往往能体会加害者的诚意。在过去的应报式正义处理方式中，加害者无法了解被害者的声音与心情；现在以修复式正义方式，让被害者说出感受，感染加害者，加害者会因了解而真心认错。面对错误通常比单纯接受处罚更困难，却更有意义。

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陈老师的修复式正义标準处理流程为：通知家长、让被害者陈述意见、增进加害者同理心、请家长陪加害者向被害者道歉、加害者签「不再犯」保证书及学务处记暗过(填写记过单而不登录，观察期间都不再犯则予以撤销)。(注5)

黄君最后表示，修复式正义已有类似的模型在台湾的少年法庭中运用，而陈泰华老师于校园中推广修复式正义，可使得修复式正义的运用从青少年刑事司法体系更向前推进到青少年生活所属的校园，从青少年的犯罪行径向前推回到青少年早期的偏差行为；校园修复式正义应可达成更有效的犯罪预防。然实际的操作与成效仍需更多研究与实务上的努力来提供验证与检核。

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