各国移民政策出新招，是机遇还是挑战？

【人民日报海外版 - 新闻资讯】各国移民政策出新招，是机遇还是挑战？ 《各国移民政策出新招，是机遇还是挑战？》新闻由人民日报海外版04月10日报道，转载。

近日，加拿大推出的“创业签证计划”开始正式接受申请，根据规定，申请人最快可在6个月内取得永久的加拿大居民身份。

最近，各移民大国也纷纷推出相关政策吸引企业家，招徕创业移民。

创业签证有新招

根据加拿大“创业签证计划”的规定，有意移民的外国企业家必须参与已经获得加拿大政府认可的创业基金以及天使投资人组织。获得立项批准后，申请人向移民部提交移民申请，之后赴加创建公司。开创公司的最低基金承诺是7.5万加元，最低指定投资基金是20万加元。

和加拿大类似，作为移民大国的澳大利亚去年推出了 “重大投资者签证”。2012年11月，澳大利亚移民局正式宣布开始实施500万重要投资者签证。这个政策的重点在于，投资移民的申请人只要在澳大利亚投资500万澳元，4年内在澳住满160天，则最快可于60天获得临时绿卡。

“重大投资者签证”不仅缩短了申请人在澳大利亚居住的时间，而且与以往的投资移民项目不同的是，这500万澳元可以不必集中于某一个项目，而可以是政府债券或澳大利亚监管下的基金，以及非上市的澳大利亚私人企业。

美国虽然还没有正式推出相关的政策，但是呼吁“创业签证”出台的声音一直存在，总统奥巴马也是其支持者。奥巴马此前曾呼吁美国国会建立一个特别签证，允许那些成功创建新兴公司的企业家们移民美国。

提升就业是主因

各国纷纷出招吸引企业家创业移民，毋庸置疑都是冲着就业去的。事实上，在经济复苏的大背景下，发达国家借助自身完善的社会福利体系和优越的生活环境吸引创业移民也是形势使然。外籍企业家为所在国带来的就业机会和技术革新越来越受到关注和重视，于是为外籍人士发放特殊签证的呼声就越来越高。

以美国为例，根据去年的相关数据统计，在美国成立的工程与技术公司雇佣了大约56万工人，销售额达到630亿美元，而这些公司的1∕4由外籍人士创办。虽然为美国创造了大量的就业机会和产值，但是这些外籍企业家很少能够获得美国签证或绿卡。这极大地影响了他们在美国的投资热情，外国移民创建的公司数量正在不断减少。

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不仅是外籍企业家在流失，高科技人才也是如此。众所周知，美国拥有世界上最先进的高等教育。来自世界各地的优秀学子在美国的一流高校就读，但是他们中的很多人却因为毕业之后无法取得美国签证和居留权而选择到其他国家创业。“这就是为什么我们没能把这些新兴产业留在美国，而将这些产业留给了我们的竞争对手。”奥巴马如是说。

而加拿大此番推出的“创业签证计划”也希望能在吸引创业方面走在美国的前面，延揽高科技人才，希望他们在加拿大创业，创造更多的就业机会。

挑战多多须谨慎

近几年来，中国移民海外的人数不断增多，这些全新的创业签证无疑给有意移民的中国人带来更多的选择。但是需要注意的是，目前的签证政策刚刚出台，很多方面都还不成熟。以加拿大的“创业签证计划”为例，目前还只是一个5年的试行方案，其中的利弊和影响还需继续观察。

部分新移民对现有的创业签证政策持怀疑态度，他们认为签证的门槛设限应该着眼于企业家的能力和经济价值，而不仅仅是资本量。如果仅仅是以数额为主要标准来衡量申请人，那么将不能形成一种可持续的签证系统。

对于有意移民的中国人来说，慎重选择必不可少。根据以往的投资移民经验，资金往往会集中于某一个项目之上，风险相对来说较大，并且投资回报不稳定。创业移民相较投资移民而言，不仅需要雄厚的资本作为支撑，还需要形成可持续的盈利模式。因此，对于有意移民的企业家来说，提出了更高的要求。

对于部分资本并不雄厚的中国人来说，选择移民小国是节约成本的办法，但是小国家市场需求又非常小，即使是做小生意也面临着激烈的市场竞争。而且，各国移民政策都越来越倾向于高新技术产业，通过做“小本生意”移民的打算恐怕难以为继了。所以申请创业移民，需要承担的亏损风险更大，投资回报的难度也更大。

投资移民，看似简单，实则相当复杂，还需知己知彼，细细思量。

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