美国各州规划母语非英语学生之共同定义与共同测验

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国各州规划母语非英语学生之共同定义与共同测验 2013年03月08日 03时讯

随着《各州共同核心标準》(Common Core State Standards, CCSS)的推动，美国跨州间教育的统一行动与合作逐渐明显。近来各界对于实施《各州共同核心标準》后如何强化「母语非英语的英语文学习者」(English-language learner, ELLs)学生之课程教学与评量的关注，更促成各州间再产生新的联盟，针对「母语非英语的英语文学习者」(ELLs)之「共同定义」(common definition)及「共同测验」(common test)进行沟通与讨论。预期原本各州差异极大的英语文学习学生英语能力精熟指标，将趋向统一。

配合《各州共同核心标準》的实施，採纳共同标準的各州分别加入「智慧平衡评量联盟」(SMARTER Balanced Assessment Consortium, SBAC）及「大学与就业準备度评量伙伴联盟」(Partnership for Assessment of Readiness for College and Careers, PARCC)规划「共同评量」(Common Assessments, CA)，由于各州「共同评量」将于2014-15学年度上路，该评量中如何界定英语学习者的英语流利程度?各州应该如何走向一致的定义?各州之间是否应有一套母语非英语学生之英语文共同测验?也都是「共同评量」规划过程中讨论的重点，致使各州必须面对如何区辨「母语非英语的英语文学习者」学生，如何将之考量设计在「共同评量」的实施等相关问题。

基本上，目前美国各州对于「母语非英语的英语文学习者」(ELLs)设计有特别规划的英语文课程，这类课程一般称「ESOL课程」（English for speakers of other languages，其他语文者英语文课程）或「ESL课程」(English as a Second Language，以英语为第二语言者课程），原本对于这类学生的筛选、教学评量都是各州自主，但为了实施「共同评量」，便必须在「共同评量」中建立各州一套共享定义(shared definitions)，来界定何类学生属于「母语非英语的英语文学习者」，需要特别协助英语文教学指导，以及何种英语文精熟程度学生可以离开ESOL或ESL课程，为了解决这些问题，各州乃又另组成及加入二个联盟，整合规划英语文学习者共同测验，这二个跨州联盟是：「透过科技提供英语文学习者评量服务与支持联盟」(Assessment Services Supporting ELs through Technology Systems, ASSETS)，以及「21世纪英语文能力评量联盟」(English Language Proficiency Assessment for the 21st Century, ELPA 21)。

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上述规划中的英语文学习者「英语文能力测验」(English-language-proficiency tests)预计将在2015-16学年度正式实施(ASSETS, 2013)。根据教育週报本(2013)年2月26日报导指出，联邦教育部于2010年补助二个共同评量组织开发共同评量时，即要求参与的各州应同意共同规划母语非英语学生之一致的指标及定义。同样的，各州加入另外二个联邦补助规划「母语非英语学生的英语文学习者共同测验」的联盟者，也有同样的要求(Maxwell, 2013)。基本上，各界一般认为，建立一致的指标及定义，对于母语非英语学生的英语文学习者之教学是有利的，尤其标準一致后，将可以进行州与州之间的比较，学生转学衔接也较为有利(Maxwell, 2013)。不过，由于各州生态、政治背景、教育政策不同，是否能顺利推出这「共同定义」，恐怕是一件相当複杂的任务，还必须审慎讨论。

威斯康辛大学麦迪逊校区教育研究中心(Wisconsin Center for Education Research at the University of Wisconsin-Madison)的研究员Robert Linquanti及H. Gary Cook也于本年2月1日发表《迈向一个英语学习者的共同定义：提供各州评量联盟政策、技术与机会简要定义参考》(Toward a "Common Definition of English Learner"-A Brief Defining Policy and Technical Issues and Opportunities for State Assessment Consortia)。该报告指出，要迈向英语学习者的共同定义，当前最关键的议题有三(Linquanti & Cook, 2013)：第一，区辨出可能的英语文学习者(ELLs)学生群，一般学区虽也都有依据家庭使用语言调查建立学生名单，但各州、学区差异极大；第二，建立确认英语学习者学生确需加强学习协助者之指标及机制，并依据所需协助提供谘询或指导；第三，界定英语文能力(English-proficient)之分级定义，以利教学协助，以及判断何时可以离开「母语非英语学生之英语文课程」。

由于目前各州多分别选择加入至少一个「共同评量」联盟，以及至少一个「英语文学习者共同测验」联盟，为了凝聚这不同联盟的共识及努力，各州学校主管委员会(Council of Chief State School Officers, CCSSO)在2012年召开组成由各联盟代表组成的「英语文学习者评量任务小组」(ELL assessment task force)，希促成联盟之间的合作与一致化。各州学校主管委员会的「标準、评量与绩效责任中心」(standards, assessment, and accountability for the CCSSO)主任Scott Norton指出：「各联盟间越能趋向标準化，不仅对各州更有利，各州也就越容易执行评量。...而且，当学生跨州转学时，各州间对于其如何安置及辅导有共同的理解是相当重要的。」(Maxwell, 2013)。

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