法国国小作息改革引发教师不满

【台湾教育部 - 新闻资讯】法国国小作息改革引发教师不满 2013年02月22日 10时讯

法国教育部于1月26日公布学校作息改革命令，增加星期三早上半天课，将其他四天上课时数每日减少45分钟。这项作法引起许多国小教师不满，并发动罢工与抗议。

在巴黎，许多教师希望社会党籍市长Bertrand Delanoe 能取消从2013年九月起即恢复每週上课四天半的决定。一位参加抗议的巴黎第九区国小校长表示：「没人比我们更清楚现在每週上课四天对学生并非好事。但未事先谘询教师意见就改变学校作息并不符合我们对新政府的期待。」事实上，2008年起实施的每週上课四天制（当时废除了週六上午半天课）被公认为「最糟的作息制」，因为这使学生每天必须上课六小时，每年上课144天。经济合作暨发展组织（OCDE）会员国的国小年平均上课天数为187天。医师学会表示这种作息「不符合学生的生理时钟」。另一位巴黎第五区国小校长也表示：「我们已长年在压力下工作，明知政府的课程规划设计不良，还是必须教完过重的课程。我们忍耐，等待改变。好不容易重拾信心后，新政府却只求治标而不治本。在改善学校作息问题前，应先检讨教学内容、班级人数...。这些问题更加急迫。另外，政府需透过协商来解决问题。」然而，在此之前，教育部确实针对学校作息问题与教师公会进行了长达三个月的激烈协商。但工会表示那只是「基本谘询」，最大教师公会SNUipp-FSU要求政府进行一年的实地状况普查。

除反对教育部仓促行事外，也有教师提出待遇问题。一位35岁的教师表示 ：「我们常被批评每週『只』工作27小时，总是在放假、在罢工。但大家都忽略了备课、改作业...的时间。就算作息改革后每週规定授课时数不便，我还是有所损失！」事实上，许多在巴黎教书的教师无法负担巴黎房价，必须每天通勤。他们得为週三上课付出代价：比起交通费，对每月毛薪2000欧元的教师而言，更重的负担是请保母照顾小孩的费用。

国小教师的不满原因是：法国国小教师与中学教师都需有硕士资格，但薪资却比中学教师低了9％。这项差距主要来自于奖金与年资调薪。中学教师每月有99欧元的学生性向导引奖金，还可领超时授课的加班费，担任导师者另有116欧元导师费。但小学教师没有这些福利。此外，小学教师每週法定工作时数27小时，其中授课时数24小时，而中学教师只需授课18小时。尤有甚者，除待遇不如本国同僚外，法国国小教师待遇也远低于OCDE会员国平均薪资。

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许多教师也担心政府并未做好作息改革之后，学生每天提早下课后的配套措施。巴黎市政府表示将提供学生每日45分钟「教育活动」，让他们不需提早离校。为此，巴黎市政府已预备了一千一百五十万欧元经费来安排体育与文化活动。但教师认为这45分钟只会变相成为延长的午休，对已缺乏人手与场地的学校造成更大困扰。其他地区，如里昂，也因经费问题而不敢贸然决定将于九月起开始新作息。

面对众多质疑与反对声浪，教育部长Vincent Peillon不得不做出某些让步。为说服市长，教育部将提供两亿五千万欧元经费。为说服教师，部长将于近日内宣布拨发国小教师四百欧元的年度奖金。此外，负责教育成功的教育部次长George Pau-Laugevin也将展开法国巡迴之旅，向各地市长与教师说明作息改革的好处，并听取不满意见。不过，Peillon仍将作息改革与教师培育列为改善学校教育主要方针。他分析道：「从反对的声浪就能看出我们要求改革的重大程度。这是一项小型革命。」

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