美各州拟以毕业率绩效计算大学补助款

【台湾教育部 - 新闻资讯】美各州拟以毕业率绩效计算大学补助款 2013年01月12日 03时讯

经济成长趋缓、政治对立以及希望大学毕业生人数大幅成长等因素，使得高等教育仍将是2013年州议会的主要议题。虽然多数各州预计州税税收丰盈，公立大学院校也不能期待州政府会提高补助款。即便是财政状况转好的州，州议员也希望能善用每一分拨给高等教育的税款，并且保持大学学费低廉，让人人念得起大学。

结果就是创造学费更低廉的线上公立大学，或是冻涨对该州经济效益相当重要的相关科系学费。许多州的州议员正在研拟一项奖励计画，以完成学分和学位的学生人数来奖励学校，而非以注册的学生人数。美国州立校院协会（American Association of State Colleges and Universities）州政府关係与政策分析主任赫利（Daniel J. Hurley）指出，这些政策可能将重新定义州政府和公立大学院校之间的关係。

这些新方法也可能让公立大学院校面临没有获得好处的情况：被迫改善其教育品质，但却不可能期望获得更多补助款。以乔治亚州为例，即有提案奖励完成学位学生人数增加的院校，才可申请提高州政府补助款。乔治亚州立大学（Georgia State University）安德鲁杨政策研究学院（Andrew Young School of Policy Studies）政策管理与政策系副教授波道克斯（Carolyn J. Bourdeaux）表示，「这是很大的赌注，因为毕业生人数已经有五年没有成长了。」

美国州长协会（National Governors Association）执行长克里本（Daniel L. Crippen）表示，州政府官员也很担心未来州政府的删减支出以因应联邦政府债务的情况，可能将美国推入另一次的经济衰退。「各州州长体认到联邦政府提供给各州计画的补助款将会有所删减，但联邦政府应公平处理，且应与州长商议。」州议员得面临医疗保险Medicaid和小学及中学教育支出日渐增加的情况，这两个项目佔州政府预算最大比例，高等教育则名列第三。

虽然未来一年高等教育不需要太担心补助删减的情况，但有些州想靠提高学费来弥补州政府补助款的不足，可能也越来越困难。如德州州议员将考虑「固定」大学学费的计画，如此一来学生入学时即可确保四年的学费不会变动。华盛顿州州长贵格瑞（Christine Gregoire）正试着向大学院校施压，敦促大学冻涨学费两年，同时州政府也不会增加任何补助款。

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田纳西州是这波趋势的领航者，该州早已将所有的高等教育补助款和各校教育成果，如学分完成率和毕业率，紧紧绑在一起。根据美国州立校院协会的资料显示，目前超过30州正在考量或实施所谓的以绩效为基準计算补助（performance-funding formulas）的方式。佛罗里达州和德州州长正在推动各大学院校成立学费美金1万元以下的学士学位课程。另有其他多州则正在研拟多以成本低廉的线上课程提供学士课程，并将借用西州长大学（Western Governors University）的能力鉴定模式。印第安纳州、德州和华盛顿州则已经将西州长大学纳入其公立大学系统，这三个州的居民可以使用州政府学费补助款就读西州长大学。加州、佛罗里达州和威斯康辛州则也在寻求建立类似的计画。

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