美国教师评鉴制度概况-以维州费郡学区为例

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国教师评鉴制度概况-以维州费郡学区为例 2013年01月12日 03时讯

美国教育权限主要归属地方，尤其是学区，联邦则透过计画、经费补助等诱因影响地方及学区。有关教师评鉴的实施，联邦于2009年2月17日《美国振兴及再投资法案》（American Recovery and Reinvestment Act，ARRA）支持的「奔向颠峰」（Race to the Top, RttT）计画鼓励各州将「招募、发展及奖励、留任有效能的教师及校长」纳入重点工作；2011年9月23日「没有孩子落后弹性计画」（No Child Left Behind Flexibility）鼓励各州「创造优质校长及教师评鉴方案的严谨绩效责任系统」；2012年2月15日「尊敬教师专业（RESPECT，Recognizing Educational Success,Professional Excellence and Collaborative Teaching）」计画并规划责成地方「建立多元的教师评鉴机制」。地方教师评鉴的实施，多由州公布政策方针或参考指标概览，并由各学区建立制度及订定实施计画据以执行。兹举维吉尼亚州费郡学区(Fairfax County Public Schools，FCPS)为例，说明该学区2012年新修正实施的教师评鉴制度。

维州费郡学区(FCPS)教师评鉴制度：「教师表现评鉴」(Teacher Performance Evaluation)，是依据维吉尼亚州教育委员会(Virginia Board of Education)2011年通过的「维吉尼亚州共同的教师表现标準与评鉴指标指引」(Guidelines for Uniform Performance Standards and Evaluation Criteria for Teachers)所规划，并颁定「2012-2013年教师表现评鉴手册」(Teacher Performance Evaluation program Handbook 2012-2013)作为执行依据，原则上该学区初任前3年的教师每年评鉴一次，之后每3年评鉴一次(FCPS，2013)。其规划如下(FCPS，2013；Stronge,2012):一、评鉴目的与特色:1.落实表现本位的评鉴系统、支持营造正向工作环境、重视教师与评鉴者的沟通，以持续促进专业发展与提升学生成就；2.透过多元的途径，包括目标设定、教师自我省察、行动研究、专业发展计画等，提升教学效能及专业表现；3.提供即时、结构性的回馈，以改进教学品质及确保教室表现与教师效能的绩效责任制度；4.透过评鉴支持入门指导、教职员发展、领导者发展、表扬、留任及选用等机制；5.支持合作团队及合作过程，协助达成学区教育政策计画目标的成功实现。

二、评鉴架构:维州费郡学区(FCPS)「教师表现评鉴」包含二阶段途径、七项表现标準、多元关键要素及一个表现矩阵:

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国教师评鉴制度概况-以维州费郡学区为例 1.二阶段途径:包括教师自评及正式评鉴。每学期初，须接受评鉴的教师将会收到一份自我评鉴表，教师并得在「教师自我评鉴及目标设定会议」与评鉴者分享其观点，教师自我评鉴表并不纳入评鉴，但是在评鉴会议上，评鉴员依据教师自我省察、沟通所做成的书面记录则是评鉴资料之ㄧ。2.七项表现标準(performance standards):界定教师主要职责表现所应具备的标準条件，也是评鉴的七项标準(如下)。3.多元关键要素(Key elements):每一个表现标準之下都有数个对应的关键要素，也就是表现标準的指标(indicators)。 4.一个表现矩阵(Performance matrix):教师评鉴的表现矩阵包括对应七个表现标準的评分、质性描述。表现情形分为四个等级:「高效能」(Highly effective)、「有效能」(Effective )、「发展中或待改进」(Developing OR needs improvement)、「无效能」(Ineffective)。

三、评鉴标準(也就是七项表现标準，performance standards):1.专业知识(Professional Knowledge):教师能足证其对课程、学科内容、学生发展需求的了解与专业知识；2.教学计画(Instructional Planning):教师能依据及善用「维吉尼亚州学习标準」( Virginia Standards of Learning)、学区目标、学校课程、有效策略、相关资源及数据资料，规划教学，以符合学生学习需求；3.教学传授(Instructional Delivery):教师能有效地运用不同教学策略，迎合个别学生的学习需求，以强化学生的投入；4.学生学习的评量与诊断(Assessment of and for Student Learning):教师能系统性地蒐集、分析、运用相关数据评估学生学业进步情形、调整教学方式及内容，并提供学生及家长即时回馈； 5.学习环境(Learning Environment ):教师能运用资源、活动作息与流程规划等，提供学生尊重的、正向的、安全的、学生为中心的学习环境；6.专业精神(Professionalism):教师能严守对专业道德、有效沟通的投入，并对学生的学习成长负责任，以及参与专业成长活动；7.学生学术进步表现(Student Academic Progress ):学生接受教师教导后的成就表现。

四、评鉴资料蒐集；包括以下6项:1. 观察(Observations):由评鉴者根据表现标準(performance standards)进行教室及非教室环境的正式与非正式观察；2. 文件日誌(Documentation Log):包括规定的记载事项及教师自行记载的足证符合表现标準(performance standards)事项；

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国教师评鉴制度概况-以维州费郡学区为例 3. 学生意见调查(Student Opinion Surveys):教师评鉴并包括进行学生意见调查，2012学年度是针对9-12年级生(高中教师部分)调查；4. 结构性访谈(Structured Interview):针对七项表现标準进行访谈，了解教师的表现；5. 其他相关资讯(Other Relevant Information):评鉴还可能蒐集相关资料，包括教师书面调查、规定的订定与执行落实情形、学生安置或辅导作业的规划、相关会议纪录等资料；6. 学生进步评估(Measures of Student Progress): 包括州或学区的标準化测验、学生达成教师所设定的目标情形、以及其他成就表现等。

五、评鉴评分(表现矩阵):表现矩阵评分系统是依据七项表现标準分别给分，「高效能」为4分、「有效能」为3分、「发展中或待改进」2分、「无效能」1分。表现标準第1至第6项佔60%、第7项佔40%。最后总分，得分在35-40者列为「高效能」、得分在26-34者列为「有效能」、得分在20-25者列为「发展中或待改进」、得分在10-19者列为「无效能」。

六、评鉴后续追蹤:评鉴结果将作为学区及学校、教师后续提升教学品质的依据，学区并规划「改进专业表现计画」(Improving Professional Performance)进行评鉴的后续追蹤，将视需要提供教师三种支持方案:支持对话(Support Dialogue)、表现改进计画(Performance Improvement Plan)、中介协助方案(Intervention Program)。

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