欧洲各国内部教育成就落差大

【台湾教育部 - 新闻资讯】欧洲各国内部教育成就落差大 2012年12月28日 10时讯

欧洲教育与培训学者网络(Network of Experts in Social Sciences of Education & Training, NESSE)今(2013)年公布一项欧盟各会员国及国内地区教育机会、品质及产出的调查报告，指出欧盟各国国内地区的落差比欧盟各国之间大。在欧洲，居住地影响了受教机会乃至未来发展，儘管欧洲各国政府致力提昇教育、训练的平等，然而在国家与地区间所存在的教育落差，却是不争的事实，各国政府应该再加把劲。

这项调查报告以国家各地区为单位，调查各级教育(包含初等、中等、高等及成人教育)的品质、受教机会、学业中辍率、毕业生分布、地利状况等，加以各不同年龄层(20-24岁、25-64岁等)交叉比对，呈现出欧洲教育的分布现况。该报告认为，一个地区的教育品质、产出等，是该区发展潜力的指标，尤其今天欧洲标榜知识经济，教育机会弱势者将成为未来的政经弱势族群。

调查结果显示，欧盟会员国中，初等及初中教育的落差以南北为分界：南方的希腊、义大利、西班牙及葡萄牙教育品质偏低；北方的瑞典、英国、比利时及荷兰则较佳。高等教育以英国、荷兰、西班牙北部及塞普路斯表现最好，义大利、葡萄牙及中东欧则并不理想。成人教育形成东西分界，英国、丹麦、芬兰和瑞典的成人教育极为成功，东南欧则偏弱。

会员国内部地区教育落差的状况，较会员国间更为显着。以各级教育来看，罗马尼亚的教育落差最为严重，其次为捷克、比利时、西班牙，而爱尔兰、瑞典、丹麦、匈牙利和波兰差距较小。8个会员国国内，高等教育毕业生地区分布出现15%以上的差距：英国23.4%最大，其次为法国21.3%、比利时19.4%、捷克18.7%、及西班牙17.5%。而比利时、捷克的20-24岁年青人差距尤其为大。成人教育方面，英国地区落差最为显着，伦敦为16.1%，北爱尔兰只有5.7%，相差10.4%；而爱尔兰、义大利、斯洛维尼亚、芬兰、奥地利差距低于10%。

NESSE以为教育机会、品质及产出的结果，其实就是区域发展不平等及不平衡的反映。显见的是，政经弱势地区往往也同样面临人才流失的问题。因此NESSE也针对居住地区与高教机构的交通便利性调查，结果不到10%的欧洲人口，居住地离最近的高等教育机构，车程超过60分钟；而其中超过100个地利不便地区在东南欧、西班牙、瑞典北部、芬兰、丹麦、波罗的海国家、法国。但需注意的是，当中20个地区居民的GDP，不到欧洲平均的75%。NESSE因此建议各国政府，致力加强远距教学、e学习、改善交通基础建设，以协助教育弱势地区，有效提昇该区高等教育品质。

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针对调查报告所显示的教育落差现况，NESSE表示欧洲许多国家政府虽也注意到此问题，并规划教育优先区，弭平教育落差，如法国(Zones d'Education Prioritaires, ZEPs)、葡萄牙(Territorios Educativos de Intervencao Prioritaria)、及英国(Education Action Zones and City Challenges)，但事实上仍有极大的空间需要努力。另外，NESSE也提醒大家，高等教育以中小学教育为基础，如何提昇中小学教育品质、减少中辍生，也是各国政府重要的课题。

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