美国教育部公布学校改进补助计画初步报告

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国教育部公布学校改进补助计画初步报告 2012年11月30日 10时讯

美国联邦教育部于今(2012)年11月19日公布「学校改进补助计画」(School Improvement Grants，SIG)执行第一年初步报告:「学校改进补助计画初步执行概况」(Early Snapshot of School Improvement Grants Data)，报告显示接受「学校改进补助计画」(SIG)补助的学校在数学及阅读大都呈现进步情形。

「学校改进补助计画」(SIG)是欧巴马教育政策白皮书的一项重点计划，也是美国史上联邦教育部针对学校改造(school turnaround)投注最大经费的一项计画。该项计画主要宗旨在于协助各州及学区改革低成就学校，针对表现不利学校进行改造，以提升学生学习成就。这项「学校改进补助计画」(SIG)是依据《初等及中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act)第一篇:提升不利处境学生学术成就(TITLE I)第1003节之授权订定，依该项规定联邦政府得补助各州教育主管当局(State Educational Agency，SEA) (包含华盛顿特区、波多黎各、印地安教育局等)进行学校改革，但接受补助之各州必须依据地方教育改革需要，将补助款的95%直接拨付各地方教育当局(Local Educational Agencies，LEAs)，各州仅能保留不超过5%的经费作为行政、评鉴、技术支援之用。

「学校改进补助计画」于2009年12月3日正式公布，总计从《美国复甦与再投资法案》（ American Recovery and Reinvestment Act of 2009, ARRA）」中获分配35亿美元经费，截至目前，「学校改进补助计画」(SIG)已经涵括超过1,300所低成就学校，每所投入至多200万美元的补助，协助改革，计画执行规划共计三年。根据「有效执行学校改进补助计画手册」(Handbook on Effective Implementation of School Improvement Grants) (Perlman & Redding, 2011)指出，受补助学区(校)进行的具体改革措施，作法可包括四种模式:学校改造模式(turnaround model):调整校长人事、撤换及重新招募教职员、给校长更大办学授权等；重新开始模式(restart model):重新办校或执行特许学校经营等；学校关闭模式(school closure model):关闭学校、将学生转至其他办学校好学校；转型模式(transformation model):执行人事、评鉴、专业发展、延长学校上课时间等全面转型改造。

本次联邦教育部公布的是执行第一年的执行报告，主要包含从2009-2010到2010-2011学年。本项报告显示接受补助的学校多显示有所进步(USDE,2012):

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国教育部公布学校改进补助计画初步报告 一、接受「学校改进补助计画」(SIG)补助的学校大都呈现进步:第一年执行报告显示三分之二的学校在数学有进步；三分之二的学校在阅读有进步。二、本次报告中接受「学校改进补助计画」(SIG)的731校，25%在数学有二位数以上的进步，15%在阅读有二位数以上的进步，40%在数学有个位数以上的进步，49%在?读有个位数以上的进步，28%在数学有个位数的退步，29%在阅读有个位数的退步，6%在数学有二位数的退步，8%在?读有二位数的退步。三、报告指出，小学较多有二位数的进步也较少有退步情形，尤其在阅读方面，20%小学在阅读有二位数的进步，6%的中学有二位数的进步，15%的高中有二位数的进步。四、由于接受「学校改进补助计画」(SIG)补助的小学进步情形比中学显着，报告指出年级越低的学生，改进机会越大，中介辅导时间越早越有效。当中有70%小学显示在数学有进步，有70%小学显示在?读有进步，均比中学的进步多。五、部分进步最大的学校位于小城镇及农村社区。

「学校改进补助计画」(SIG)第一年进步表现初步报告主要针对第一类(Tier I)及第二类(Tier II)学校的学术进步表现分析，共涵括731校，约占第一年总接受补助校数831校的90%。由于这项报告仍属第一年初步评估，尚无法将学校表现与「学校改进补助计画」(SIG)成效及影响做直接比较分析，美国教育科学院(Institute for Education Sciences)另将针对受补助学校的学生进行长期的、黄金标準评鉴(gold-standard evaluation)追蹤研究，并与未接受「学校改进拨款计画」(SIG)者进行比较分析。联邦教育部在2013年一月将公布SIG所有学校层级的评量资料，包括各州的「学校改进补助计画」(SIG)评量情形，以及其他指标，包括学生出席情形、教师出勤、进阶课程等(USDE,2012)。

联邦教育部亦鼓励各州将「学校改进补助计画」(SIG)各州报告数据公布，以强化政策执行的透明化，也有利提供需要协助的学校更多支持，及落实绩效责任的精神，联邦教育部表示，「隐私保护技术支援中心」(Privacy Technical Assistance Center)及「教育统计国家论坛」(National Forum on Education Statistics)都可以提供各州必要的协助(USDE,2012)。

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