法国教育部长谈教改政策与理念

【台湾教育部 - 新闻资讯】法国教育部长谈教改政策与理念 2012年11月16日 12时讯

10月9日，法国总统Francois Hollande替为期三个月的教改协商会议画上句点，并宣布教育政策优先项目（参见第534期电子报）。以总统指示为蓝图，教育部长Vincent Peillon向法国世界报（le Monde）畅谈了执行学校教育重建的具体方法与日程规划。

问：在总统谈话中，最吸引民意瞩目的是将终止家庭作业。这能说明某种社会情况吗？答：这不是唯一引人注目的一点，幸好！若此议题特别受重视，无疑是因为它具体证明了总统所言－教育计画是一项社会计画。我们想建立公平的社会，希望学校提供所有学生相同的成功机会。这需透过为所有学生的个人作业提供伴随协助来达成，而不是将此工作转给各种私人资源及财力资源去解决。目前这种情形太过普遍。 大家也应注意政府为了改善从义务教育之始学生的学习结果而即将付出的努力，也就是实现「选定引导」（orientation choisie）的概念。 学生应在老师、性向引导专家、和家人的评估与建议下，建构自己的学习历程，而非被动承受学习过程。这是公平问题：目前，依据学生出身的社会阶级，我们并未以公平方法进行性向引导。这同样也是经济效率与社会融合的问题。 性向引导的缺失引起严重的人力浪费，这是许多中辍问题的原因，亦造成许多经济问题，因为许多行业遭遇徵才困难。地方化的引导公共服务(Service public territorialise de l'orientation)将肩负此任务。

问：您已握有施政蓝图，将如何具体执行？答：协商大会分享了各界对教育问题的诊断并提出建议。此后，必须在2013学年度将某些重要部分具体化，并长期进行坚决的行动。我已向教育高等委员会（Conseil superieur de l'education）报告了教育部的工作时间表，之后也将与教师公会、地方政府、学生家长代表、大众教育协会进行深入讨论。我会解释政府决策、聆听对方意见、藉此丰富我的思考。这些交流结束后则会展开跨部会讨论。若想把学校教育定位与计画法案于圣诞节前交付部长会议审查，必须在十一月初将法案交给各部会的谘询会议。

问：法案将有哪些内容？答：定位法的好处是，我们得以在严格的法律条文外，订定中程目标，并解释主导这些行动的精神。国家代表也须对用以长期进行学校教育重建的工具做出决定：这也是为何在法案中提出了创立教师与教育高等学院（ecoles superieures du professorat et de l'education, ESPE，取代大学师资培育学院IUFM）及课程研发和学校评鉴部门的原因。

【台湾教育部 - 新闻资讯】法国教育部长谈教改政策与理念 事实上，类似共同基石（socle commun）纲领的课程内容需要改变。这将是设置于教育部内课程研发部门的角色，它也将纳入实务工作者和大学研究人员。在教育体系评鉴方面，我们需要一个独立、无可非议的机构。另外，也需要一所国民教育高等研究院，让对学校教育的知识能与全国大众分享。 计画法案则可让财源永久化，让学校教育不再只是预算调整中的一项可变因素，让我们能长期行动。

问：2013年学年度将是首次的左派学年度，将有哪些改变？答：自（2013年）9月起，教师与教育高等学院将迎接未来的教师与教育行政人员。我们将会有第一代逐步进入职场的教师，只进行六小时的教学工作。 同时，自2013学年度起，对初等教育的优先重视将表现在社经情势困难地区未满三岁学童就学方案、实行「教师数多过班级数」计画，与改革学校作息上。 正如总统所宣布，小学将回复每週上课四天半。每日的班级上课时数将减轻，并能与课外活动时间做出更好规划。课外活动包含改在学校进行的作业辅导和文化及体育活动。不会有任何一个学生在下午四点半前离开学校。我们必须动用所有资源，确保在法国各地，即使不富有的地区，所有学生都能获得有品质的课外活动。中央、地方、家庭补助单位（CAF）、即使是企业基金会也无妨，都将为课外活动提供经费。 另外，各地区将成立地方引导公共服务，学校数位化的目标也将展开。 我们将赋予地方政府更多责任，也将让教育团队更妥善地发展他们的计画，尤其是改善教学层级间适中的衔接计画。 总统提出的新教学法走向－在学校做作业、更有建设性的学生评量、限制留级人数－也将逐步实践。

问：之后呢？重建计画为2017年描绘出怎样的学校？答：教育是长程工作。立法是重要时刻，但我们必须进行的重要工作无法由法案概述。学校重建，包括即刻改革、中程目标、与心理层面的深度改变，这必定需要时间。 以数位化为例，自2013年起，我们会创立新的教学内容，改善学校设备的线路连结、并让家长能由网路追蹤子女学习。为了让所有教师都获得相关训练，建立数位教学内容生产的全国产业，并让中学生作业辅导公共服务系统上线，我们订出了五年目标。

【台湾教育部 - 新闻资讯】法国教育部长谈教改政策与理念 我们也将展开其他计画。眼前需解决的有课程安排的基本问题，像是高中与高等教育的衔接。我们得讨论如高中会考（Bac）等学年安排的问题。艺术教育与世俗化道德教育的问题亦然。我们也会对教职地位演进的问题进行研议。

问：您会保留协商大会中提出让国中低年级教师同时教授两个科目的意见吗？答：可以透过发展学校间合作、工作交流、共同作业...等方式来建立国小五年级（CM2）与国中的连结。但在教师经历信心危机之时，以引起争议的作法质疑教师的专业科目认同，为求进步而伤害我们最需要的参与者，这没有太大意义。这与我的作法背道而驰，我希望尊重所有人，建立共同的意愿，激励所有人员，一同肩负责任。 反之，我们需以不同方式来思考教职。教师应能成为校长、督学、培育年轻教师、具有协调的责任，并能继续教学或再重获教职，而不丧失升迁的机会。我想根据一项原则来开启对教职任用的重要思考：我们不应忘记，教职的核心，是教师与学生的交流，这是最困难但也最珍贵的部份。

问：在前任部长皆失败的领域，您何以认为自己会成功？答：在我看来，若想成功，必须要相当清楚自己想要什幺。必须让对话者感受到我们首先受到「爱」的鼓舞 。容我大胆使用「爱」这个字，它是对学生、教师、知识、传承的爱，它要求我们尊重所有人，但也允许我们对大家有所要求。 无庸置疑，多了解与共和国历史交织的学校教育史，还有学校的现状、複杂性、微妙的细节，也有帮助。教职背景让我比前任者拥有更多他们没有的机会。我得以在一位把教育视为施政优先要务的总统麾下工作，与总统、总理和政府官员分享对法国与政治责任的共同看法，这些和我们对年轻一代与共和国学校教育的期望目标不可分。

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