英国国会报告建议「生徒实习制度」的改革刻不容缓

【台湾教育部 - 新闻资讯】英国国会报告建议「生徒实习制度」的改革刻不容缓 2012年11月16日 12时讯 今（2012）年10月份，英国「商业创新与技能部」委员会（The Business, Innovation and Skills Committee，以下简称委员会）向下议院（House of Commons）提出了一份检讨国内「生徒实习制度」（apprenticeships）的报告书（以下简称报告书）。该份报告书中指出，生徒实习制度作为青年学生生涯或求学进路的重要选择之一，并且对于国内经济稳定成长有明显的助益。虽然从量的角度来审视此一制度、已有长足的进步趋势；然而其重要性应该被更加重视，甚至是提高至与大学学习一般的程度。此报告书已于同年11月公开发行。去年（2010/2011）度，英国政府针对生徒实习计画挹注了12亿英镑（￡1.2 billion）的经费，同年度则有总数45万7,200的青少年参与了这项计画，接受训练、成为实习的生徒。诸多的数据都显示，从长远的角度来看，对于国内劳动人口素质的提升、以及进一步对于经济成长的稳定，生徒实习制度的重要性均不可抹灭。其训练机制不但达成了所被赋予提升劳动人口技能的使命，更吻合劳工实务所需。虽然此制度的成效显着，且政府也已将其作为施政的优先选项之一；然而，为了使其更臻完备，此报告书仍然提出了诸多的待实施的改革项目。举例而言：决策单位应该提出更加明确的政策以规範其实施目标；并且更为精準且严格地针对其经费使用与效能进行监督。同时，作为法定的权责单位，「全国生徒实习制度服务」（National Apprenticeship Service, NAS）应该要能让学生对于此一制度有更多且更为明确的意识。总的来说，此一报告书的撰写乃是以11个月、针对生徒实习制度的审视与检讨为基础，其所涵盖的範围包括了政府政策、策略宣传运作与拨款、生徒与僱主的投入程度、品质、经费运用，以及制度目标等项目。委员会主席、同时也是国会议员 Adrian Bailey 在接受 BBC 新闻台的专访时表示，政府的生徒实习制度改革是必要且刻不容缓的。其目标应该更具有前瞻性（ambitious）、评量标準应该提升，且在现有的量的基础上，应该将施政焦点转为质的追求，例如让制度更能符合所有参与者的实际需求等，而不是再盲目地寻求量的扩张。另一方面，作为生徒实习制度的法定权责单位，「全国生徒实习制度服务」对于此报告书也表达了欢迎之意；并且认为，过去社会狭隘地将生徒实习视为是没有学术能力或兴趣者的唯一选择的观点已然有了改变；在实务之中，也有愈来愈多取得 A-Level 的菁英学生选择进入此一制度、接受职业技能的训练。

【台湾教育部 - 新闻资讯】英国国会报告建议「生徒实习制度」的改革刻不容缓 生徒实习制度，简而言之，是青少年在离开学校教育之后以实习雇员的身份进入职场，一方面接受相关的职业技能训练，同时也能由工作而获取相当的津贴作为报酬。其招生的对象为所有居住于英格兰地区、年龄达16岁以上且非全职学生的青少年。一般而言，其训练时间在1至4年之间，主要与欲达成的等级（level of Apprenticeship）、生徒之能力与合作产业对象等的差异有关。就职业技能训练来说，其主要的训练场域为实际的职场，但每位生徒仍然需要接受社区学院或是专业训练机构的「非职场训练课程」（off-the-job training）。生徒的平均时薪最低标準为2.65英镑；每週的最少工作时数为30小时。就制度设计而言，目前有超过10万僱主于多于16万的场域提供了生徒实习计画的参与员额；在种类方面，则有超过250种不同的计画内容提供了不亚于1,400个的职业角色。依其等级来分，生徒实习制度可分为：中级生徒实习（Intermediate Level Apprenticeships）、进阶生徒实习（Advanced Level Apprenticeships），以及高级生徒实习（Higher Apprenticeships）等三类。接受不同等级实习制度训练所必须达到的技能程度与要求，由《英格兰生徒实习标準规範》（The Specification of Apprenticeship Standards for England）所明定。此一规範的法源为《2009生徒实习、技能、孩童与学习法》（Apprenticeship, Skills, Children and Learning (ASCL) Act 2009），部份内容并于《2011教育法》（Education Act 2011）中有所修正。资料

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