巴西教育发展质量不均 政府急谋补救之道

【台湾教育部 - 新闻资讯】巴西教育发展质量不均 政府急谋补救之道 2012年11月09日 12时讯

巴西为拉丁美洲幅员最为辽阔，人口最多的国家，且由于经贸表现出色，2001年被美国高盛公司列为「金砖四国」之一，国际影响力与日俱增。与此同时，巴西的教育支出由2000年占GDP的3.3%提高到目前的5.1%，已接近「国际经济合作暨发展组织」（OECD）国家平均5.8%的水準。

巴西教育的发展主要表现在就学的普及化。2010年初级教育（1-9年级）的总注册人数为5,150万人，85.4%就读于公立学校，公、私立学校总数近19.5万所；中学及高职则分别为836万及114万人，94.3%的中学设置了网路设备；大学生约600万，四分之三就读于私立大学。

不过，儘管巴西教育近年来在「量」的方面多有成长，但是「质」却未能随着对教育投资的增加而同步显着改善。据估计，巴西每年有二成的学生留级，四成中学生未能如期毕业，完成9年（国中）学业的都市青少年及青年中有五分之一为功能性文盲，虽能识字，但不具备足够的阅读与书写能力。

再以2009年举办的《国际学生能力评量》（PISA）测验为例，巴西15岁学生的阅读、数学及科学等三项成绩虽然较之前有所进步，可是在全部65个参与国家和地区中只名列第53名，其386分的平均分数落后国际平均达111分，其中数学科目最差，排名倒数第9。值得注意的是若只计算公立学校的成绩，整体名次更退后至倒数第6。反观智利（第44名）则是蝉联两届拉美地区第一名，2009年的平均分数为421分，但其2011年教育支出占GDP的比例仅4.23%。

为了改善教育品质，也为了回应社会的期望，巴西国会众议院在今(2012)年6月通过了《国家教育发展方案》（PNE），以5年及10年为期，分别将教育经费提高到GDP的7%及10%。该案虽仍有待参议院票决，但已在国内引起广泛讨论，批评者认为增加教育预算是值得鼓励的做法，但更重要的是经费的配置方向是否正确，因为有些国家的教育经费占GDP的比例远低于巴西，但PISA成绩却高出一大截。

至于高等教育方面，2009年在美国大学就读的巴西学生仅7千余人，总统罗瑟芙（Dilma Rousseff）有鑒于科技人才的培育为强化国家竞争力之本，故于去年12月中旬宣布将在2012至2015年实施一项总金额达20亿美元，名为《科学无国界》的

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