日本文部科学省大臣否决三所大学新设提案

学校名称：日本仓敷作阳大学 くらしき作陽大学 所在位置：日本，倉敷市学校设置类型：创建时间：1966年学历：本科 专科 学校性质：学生人数：0人院校地址：6770

2012年11月09日 12时讯

日本文部科学省大臣（文科相）田中真纪子2日否决秋田县公立美术大学、北海道札幌保健医疗大学、爱知县冈崎女子大学3所大学的新设提案。3校原先都预计在明年春季开学。每一所都必须再重新提出申请，开学最快也要等到2014年度。

此案原已在文科省内部的「大学设置．学校法人审议会」获得认可，审议会的许可决议遭大臣推翻，至少是过去30年来未见。田中文科相在同日表示，将从立基点重新审视该审议会的定位。

隶属于文科省的「大学设置．学校法人审议会」，下设大学设置分科会，正式委员15名中有10名是现任校长及教授，分别在大学或短大服务。根据日本学校教育法规定，文科相在大学设置认可上必须谘询该审议会，但没有应该尊重审议会答覆的规定。唯过去历任大臣皆是尊重答覆。该审议会是由大学校长等专家、学者担任委员，在有关学校法人、大学、短大、学系新设或废止的妥当性上接受文科相的谘询，进行答覆。审议会的审查重点在课程设计或教员人数、校舍等的教学準备是否充足，或财务状况是否健全等等项目。主要角色在判断大学新设有无问题，进而作认可与否的答覆。该审议会原先以3所大学的申请皆符合所定要件，在1日作认可的答覆，但于2日遭文科相否决。

田中文科相在2日内阁会议后的记者会上表示：「希望能根本性地评估，甚幺样的政策对50年后、100年后是好的？」她指出由于审议会委员皆是大学相关人士，可能因此会有所顾虑，审议会需有多样化的观点。她对于3所大学不予置评，认为问题不在申请的大学上。

由于18岁人口的骤减，文科省自1993年以后，原则上就採取抑制大学新设或增加员额的方针，但大学仍然持续增加。2002年在限制缓和的趋势下，中央教育审议会建议废除抑制方针。文科省将认可基準调整得较原来减少，将事前限制改为事后确认，造成大学更趋增加。1992年原为523所的4年制普通大学，到2012年增至783校。

对此，内阁官房长官藤村修表示此案认可权在文科相，这是对教育行政负有责任的文科相所作的政策判断。据称田中文科相事先已向首相野田佳彦及藤村报备。该省高等教育企划课长浅田和伸也称：「这不是个案，而是大臣的政策判断。」

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但这项作法由于违反过去惯例，也引发不少批评。例如文科省一名不具名干部就批评，大学过多的一般论与个别大学开学是否妥当完全是两回事。他指出这可能已经涉及裁量权的滥用，若被提告则有败诉的可能。另有干部表示，审议会委员的任命权在文科相，文科相若不听其意见，那幺审议会又为何存在。认为这是文科相个人的独秀爱现。此外，该审议会在1日就学科新设16件及研究所新设13件作认可答覆时，文科相皆按答覆决定予以认可。有干部表示为何只有大学新设的提案被排除呢？指文科相的说明不算是说明。还有文科省职员表示，这是缺乏平衡的异常判断，乃政治凌驾专业。

该审议会委员之一，新闻记者柴崎信三表示，审议会根据事前所定的基準及流程作严正审查，若是不顾个别申请内容就作否决决定，那就有问题了。对大学改革甚详的仓敷作阳大学校长有本章指出，文科相有必要说明否决理由。过去审议会的立意是以大学政策乃大学相关人士最为了解，该会委员的比例才以大学相关人士为多，文科相的说明有令人不可解之处。

至于被宣告否决的3所大学也相当震撼。例如爱知县冈崎女子大学的设置準备室的回应就称现在非常混乱，因审议会的答覆原本是认可开学，大臣的判断很难接受。申请新设冈崎女子大学的学校法人清光学园理事长长柄孝彦在2日晚间召开记者会发表声明，表示接受文科省职员指导，一一配合达到所有基準。这项决定非常遗憾，不近情理。大学原先预计设置在该学园经营的冈崎女子短期大学校园内。虽无新设校舍，但已投入约2亿7千万日圆，进行教室的装修和器材的购入且已大致完成。教员预计增加12人，并已完成相关人事规画。该校原先是计画缩减短大员额转移到大学上，如今大学新设遭到否决，负责人表示，要和文科省协商是否可将员额回归短大，否则将造成该学园财政的恶化。

据秋田市大学设置準备室表示，秋田县公立美术大学校舍的新建及增建、改建工程等等已进行了大约3成。秋田市市长穗积志在记者会上指出，以大臣个人意见来推翻决定，无法令人信服。原为短期大学的该校本来预计改制为4年制，于明年春季招生100人。市长预计在近日内确认文科省公文所载理由，紧急向田中文科相提出取消否决的要求。

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至于札幌保健医疗大学的新设，提出申请的学校法人吉田学园大学设置準备室长铃木隆表示完全无法理解。据说该学园既有专门学校建筑的改建工程已经完成9成以上，已经确保可有30名教员。该校本来预计可于10月底取得认可，已经製作宣传手册发送给各高中，也在升学辅导会中作介绍。原先预计3日举办的校园参观日虽有70人左右申请，但不得不紧急中止。

文科相的决定也对学生造成影响。秋田公立美术短期大学一年级男生原先打算在明年春季该校改制后转入该所大学，如今描绘好的升学之路化为白纸。爱知县冈崎市光丘女子高中也有数名希望升学至该学园之女子大学的女生，现在则被迫要变更志愿学校。

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