日本私立高中非正式公职教员逐渐增加所引发的弊端

【台湾教育部 - 新闻资讯】日本私立高中非正式公职教员逐渐增加所引发的弊端 2012年10月19日 12时讯

日本全国私立高中非正式教员不断增加。教员们恼于不稳定的聘雇和低薪，但现实上也有部分学校无能为力维护非正式教员的权益。

某位29岁女性目前在东京都内私立高中担任兼任讲师，自出社会以来每两年就换一次工作。她叹：「本以为私立没有转调的可能才被吸引过来任教，但实际情况根本不同。」例如，在她服务至今年春天为止的埼玉县内私立高中里头，100名左右的教员中有4成为兼任讲师的比例。她本身是担任每週16节的社会科课程，也负责考试出题，另外还协助作学生的升学谘商。即便如此，她的年收入也只有160万日圆，还曾于假日在离学校远处的餐厅打工贴补家用。她对授课与和学生建立关係上是有自信的，但却无法保证签得到翌年的契约。每次被学生问到：「老师，明年您会如何？」时，都答不上话。

在另外一所私立高中担任兼任讲师的34岁男性坦言：「在双方订契约时未列入条件外的工作，例如社团指导时并无法拒绝。」也有同事在他校兼课，但这样一来就无法避免会疏于了解学生状况。他仍持续地蒐集正式教员的求才资讯以及不断地投履历。「我觉得只要生活能够安定，对指导也能更加投入。」

据知名人力派遣公司表示，在首都圈私立高中工作之教员的待遇，平均是每50分钟授课可领2800日圆。据说有的学校甚至无法期待课后补贴，在报酬与福利等方面与正式员额的差异也很大。

曾在公立高中担任过校长的某私立高中校长表示：「在私立学校里头教员的素质本应是卖点，但其非正式教员比率之高真是令人吃惊。现实上连要维持正式员额都很辛苦。」逼不得已要控制人事费用的学校，投资在每名学生的教员人数毋宁说是增加的。

此外，在知名度低或交通不便的私校中，也出现许多连非正式教员都无法靠自力维持的案例。这样的学校就只能倚赖专营教育的人力公司介绍与派遣。首都圈的某所私立高中就有从各家不同人力公司派遣而来，共计15名的教员执教鞭。该校校长表示：「虽然费用比直接雇用兼任讲师还高，但本校无法自行确保从新学期就可以上班开课的教师，所以才在3月委託派遣。」另外一所私立高中的副校长则表示：「为了作应试指导，才决定委託派遣也在升学补习班兼课的教师过来协助。」

学校名称：日本东京大学 東京大学 所在位置：日本，文京区学校设置类型：综合性大学创建时间：1877年学历：本科 研究生 网络课程 学校性质：私立学生人数：28753人院校地址：东京都文京区本郷七丁目3番1号6331

在私立学校曾有教师经验的教育评论家尾木直树指出：「非正式的比率太高了。只靠着禁止事前面试的派遣，是很难招募到符合建校精神或校风的教员。」「如果人事费用持续受到限制，造成教育水準下滑的话，社会整体一定会嚐到恶果，而不只是该所学校而已。有许多教员虽然是带着热情来带领学生，但不稳定的聘雇会使得自己的志向无法长久。国家对教育预算的增加不能再等。」

在非正式聘雇的教员之中，开始有一种如派遣或外包等等，不与学校打直接聘雇契约的工作形态正在扩大。全国私立学校教职员联合工会（全国私教联）调查590所私立高中，了解到至少有35所私立高中里头有派遣或承包的讲师。全国私教联以成立有同一系统工会的私立高中为对象进行调查，从262所学校得到回答。结果，回答校内有人力公司派遣，或是以业务委託承包课程之讲师者有35所学校，人数达140人以上。学校回答数所佔的比率是13％，每校平均4人。全国私教联中央执行委员长永岛民男表示：「由于派遣或承包多的学校可能不作回答，所以实际上应该更多吧。」

在35所学校里头，使用承包讲师的共为五校计27人。本来所谓的承包，校方是不能对工作者指挥或命令的。但全国私教联中央执行委员长永岛表示：「配合进度决定上课内容，对学生进行个别指导，若无学校方面的指示是办不到的。」如果在形式上是承包，但却进行指挥和命令，那幺就会被视为「伪装承包」，违反劳工派遣法。例如埼玉县深谷市的正智深谷高中，就因为向签署有承包契约的人力公司派遣来的讲师指示授课内容，引来东京劳工局在九月对学校及人力公司进行纠正指导。永岛委员长表示：「如果改成派遣就能合法，但这些作法都无法催生教员对学校的爱校心或归属感。为了栽培好的教师，应该转换成没有任期限制的直接聘雇才对。」

本文章来源于台湾教育部，请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步

学校名称：日本东京大学 東京大学 所在位置：日本，文京区学校设置类型：综合性大学创建时间：1877年学历：本科 研究生 网络课程 学校性质：私立学生人数：28753人院校地址：东京都文京区本郷七丁目3番1号6331

教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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