法国2013年增聘四万三千五百名新进教师之可行性评估

【台湾教育部 - 新闻资讯】法国2013年增聘四万三千五百名新进教师之可行性评估 2012年10月19日 12时讯

在法国政府宣布增加2013年教育预算并将增聘四万三千五百名教师后，究竟能否达到目标成为注目焦点。世界报分别列出五项质疑与五项相信政府能达成目标的论点。

五项质疑：一、教师薪资过低教育部长Vincent Peillon于受访时表示教师薪资过低是众所皆知的事实。若政府财源足够，应该也将会调涨教师薪资。但这并不在政府2013年的计画中。虽然前任部长Luc Chatel曾调涨新进教师薪资（合格教师每月增加157欧元、最高资格教师每月增加259欧元），但新进教师薪资完全不具吸引力。具硕士学历的新进教师，若起薪不含奖金与津贴，实领薪资不到一千七百欧元，低于经济合作与发展组织（OCDE）会员国的平均薪资。

二、教职不被看重当教师伤害事件成为报纸头条时，教职仍令人嚮往吗？对于一项关于教师精神状态的调查，许多教师首先提到教师形象低落、对教师刻板印象增加（教师常常缺席、罢课或请假）等问题。年轻教师则指出劳累、缺乏支援、和远多于法定时数的工作量（每週超过40小时）。校内气氛亦被视为问题来源。根据OpinionWay研究中心于九月二十六日公布的一项名为《教师想法》（Dans la tête des enseignants）的调查指出，90％的教师认为与过去相比，教职在一般民意中越来越不被看重。比起被媒体广泛报导的校园暴力事件，缺乏认可才更是招聘困难的主因。

三、教师资格考试不受青睐今年，在中等教师资格考（Capes）开出的4847招考名额中，有近15％空缺。塞纳─圣丹尼（Seine-Saint-Denis）省更遭遇前所未见的教师短缺情形：今年共有250个缺额。当无法补足今年开出的缺额时，如何在明年提供更多教师？

四、增加名额不会使评审放宽录取标準在教师资格考中，评审仍具最高决定权。即使是报考人较少的科目（数学、古典文学或英文），也不可能降低标準。数学科中等教师资格考评审主席Xavier Sorbe解释：「我们无法否认招聘人才的困难，问题根源起于五年前，而在2011年时师资招聘体系彻底崩溃。原因是应考资格硕士化让数学科考生人数减半。我们虽对此感到忧心，但评审的责任并未改变，也就是要招聘到具资格的教师。」因此，评审仍坚守宁缺勿滥的原则。

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五、政策在两年后才能见效就历史纪录而言，自1997年以来，报考人数与开出名额的变动曲线相同，但报名人数的变动较开出名额的变动晚两年发生。1995年开出名额减少，故1997年报考人数随之减少。

五项相信之理由：一、教育部安排了两个人才库政府计画新增的四万三千五百名未来教师将在2013年春季分别以两次考试招聘。第一项考试将提供两万两千一百个名额，欲报考者需于今年就读硕士班二年级。第二项考试开出两万两千三百五十个名额，欲报考者今年只需就读硕士一年级即可。因此，具参加第一项考试资格者包括十万名硕二学生、五万八千名高等学院（工程师学校或商管学校）学生、一万三千名博士生以及其他想转换跑道者，报考资格範畴越来越多。第二项特别考试开放给硕一学生，但在第一项考试中失败的考生也可参加。

二、「未来就业青年教师」计画与有给薪培训明（2013）年一月将开始从今年就读大二、大三与硕一的学生中招聘「未来就业教师」计画首批六千名学生。此后两年将陆续招聘一万两千名学生。这些承诺参与教师资格考的学生每月将可领取合计九百欧元的助学金和薪资。前总统萨科奇（Sarkozy）执政期间废除了一年的实习制，通过教师资格考的学生在四个月内便从学生转变为教师。Vincent Peillon则为新进教师重建了有给薪的培育制度。这些教师每週将在校授课六小时（约为法定每週授课时数的三分之一），其余时间将接受培育课程，并可领取新进公职人员薪资二分之一的薪水。

三、招聘乐龄教师此构想已在教育部内缓慢进展。在教育界，年龄是利器而非障碍。九月二十六日，财经专业报「论坛报」（LaTribune）便讨论了五十岁后离开私人企业后的职业第二春机会。事实上，越来越多教师是在经历过第一次职业生活后转行担任教职。

四、自我强化论教育部长Vincent Peillon愿意相信政府能达成目标。在八月二十九日的会议上，他不断强调：「法国没有教职信念的危机，但是近年来，提供给年轻教师的条件不佳，减弱了教职对年轻学生的吸引力。」透过不断建立信心的方法，他希望能说服大众。

五、青年失业问题在2009年出版的《丧失社会地位之恐惧》（La peur du déclassement）一书中，社会学家Eric Maurin评量了害怕无法融入社会与选择公职间的关係。在1994年之前，具有高等教育文凭者，仅有不到10％选择公职。1994年之后则高达50％。作者认为，目前没有任何迹象显示这项趋势可能改变。

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