共和党人士推动法案以助外科学毕业生留下

【台湾教育部 - 新闻资讯】共和党人士推动法案以助外科学毕业生留下 2012年10月05日 03时讯

众议院共和党领袖，希望在十一月改选以前通过一项措施以改善合法移民的处境，本周正在推动投票通过一项将会增加永久居留权名额给从美国大学科学或科技研究所毕业的外籍学生的法案。这项立场强烈的法案在週二由代表德州的众议员Lamar Smith、同时也是众议院司法委员会共和党籍的主席所提出。这项法案将会透过一种交换机制，每年分配 5万5,000份被称为绿卡的居留签证给从美国大学取得硕士或博士学位的学生。这项法案将会废止一项每年用来随机分配同样数额绿卡给在美人数较少的各国之申请者的抽奖机制。这项法案其他将近50名的支持议员当中只有一名民主党员，德州众议员代表Henry Cuellar。Smith议员以及身为议会多数领袖的维吉尼亚州众议员代表Eric Cantor已经表示周四众议院将进行投票[按:本法案最终以257比158未能通过表决]。

一项立场各异的激战针对Smith议员的提案展开，该提案并不会增加每年整体核发的绿卡数量。在週五加州众议员代表Zoe Lofgren，一名选区正是许多科技公司基地的民主党员，提议另一项将会为这些硕博士毕业生增加五万张新绿卡名额的措施，而这些绿卡将分配给所谓的STEM领域：即科学、科技、工程和数学。这项替代法案则不会减少原本绿卡抽奖当中所发放的绿卡数量。週二，纽约民主党籍参议员代表Charles E. Schumer，担任参议院司法委员会下属移民子委员会主席，提出了一项近似于Lofgren议员的措施，该措施将利用一项为期两年的试行计画来创造每年5万5,000张绿卡给外籍毕业生。

两议院的民主党员，尤其是西语裔或黑人议员，都不愿意在没有其他补偿措施－例如提供给已经在美国的合法移民多余绿卡等－的情形下，断然终止原来进行的绿卡抽奖计画。许多（1990年起办）绿卡抽奖的得主都来自非洲的国家。在两党就这些小细节上的分歧以外，可以发现一项在这样两党壁垒分明的议会生态中相当罕见的两党在这项立法大方向上的共识：提供签证给科学和科技毕业生，使得他们可以留在这里创业以製造工作机会。

Smith议员在週二说：「在这样一个全球经济下，我们已经没办法负担在美国教育这些外籍毕业生以后，还让他们回到自己的国家去帮我们的竞争者工作了。」

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就目前而言，当外籍学生从研究所毕业以后，不是选择回家，就是选择进入一种很複杂的短期工作签证方案，该方案中的申请者在获得绿卡以前要经过好几年的时间。

上週，美国各大学共165名领导者联名写了一封信给总统欧巴马，警告说提供给科学硕博士生签证的不足对于美国目前「以创新和繁荣担任全球中心的竞争地位造成了一个严重的威胁」。签名的学校主席有史丹佛、哈佛、康乃尔、加州理工学院和麻省理工学院等。根据这些大学领导人，在2009年外籍学生在所有工程、数学、电脑和物理科学毕业生中占了百分之45，而且他们占了这些领域中新科博士的百分之 52。

这三项立法提案都包含了一项对劳动市场的要求：要求雇主证明他们在赞助外籍毕业生绿卡及提供工作前，没有办法找到一个足以胜任该工作的美国人。国会里的立法者都预期这将是他们展开选战以前最后一周的会期。共和党员说他们希望可以推进他们在上月党内集会所提出的立法建议。共和党候选人Mitt Romney说他会专注在为合法移民改善现有制度上。

总统欧巴马也表示他支持发绿卡给外籍科学毕业生。

科技团体对于各党的角力感到很忧心，深怕最后没有任何立法会通过。拥有20万会员的电子电机工程机构(IEEE)之副主席Keith Grzelak说：「我们有一群新血将在十二月份毕业，而我们不想失去这些人。如果我们能使得其他国家来的一个超级巨星在美国创一间公司，就可能凭空创造数以千计的工作机会。」

纽约市长Michael R. Bloomberg，身为一个高技术移民的大力支持者，呼吁立法者不该错过这个关键时刻。他在週二说：「现在谈判桌上有真正的改革选项了，而且同时来自共和、民主党两方。」这周共和党是否能掌握足够票数以通过法案还不明朗。

西语裔民主党领袖、伊利诺州议员代表Luis Gutierrez说：「共和党只愿意以削减他们不想要的移民人数的方式来增加他们想要的合法移民人数。」但是如果Smith议员的法案通过了，Schumer的措施也许暗示了两党可能的妥协大戏，而这可能在十一月六号大选后国会重开会期以后，在参议院上演。

参考资料

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本文章来源于台湾教育部，请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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