智利政府以降低大学助学贷款利率回应学运要求

【台湾教育部 - 新闻资讯】智利政府以降低大学助学贷款利率回应学运要求 2012年10月05日 12时讯

总统皮涅拉（Sebastian Pinera）在9月27日颁布施行新修订的「国家担保贷款法」（CAE），其中包括将国家担保的高等教育助学贷款年利率由现行的6%降为2%，并且改依借款人实际收入为基础来估算每月应偿还的金额，最高上限不得超出过去12个月平均收入的10%，总计有36.5万名大学在学生或毕/肄业生受惠，国库未来则每年至少短收1,050亿智币（约2.2亿美元）。

智利在去(2011)年5月爆发2006年以来最大规模的学运，声势燎原，大学生、中学生、家长及教师并肩走上街头，以抗议国家教育政策不公，首都圣地牙哥的示威群众人数曾经超过廿万人，主要诉求即为免费教育。虽然智利的教育品质在拉美地区名列前茅，但教育制度久受垢病，主因之一在于随着上世纪90年代高等教育的开放，新设私校快速增加，大学生人数从1990年代中期的20万人，上升到2011年的100万人，但由于学费非常高昂，一般家庭子弟必须向银行以高利率进行借贷，其结果是学生背债唸书，毕业后谋职不易，即使找到工作，薪资也偏低，从而使得就学贷款成为生活上无法卸除的重担。而政府本次修法降低助学贷款利率及设定还款上限，即是实现在去年学运期间提出的改革承诺。

皮涅拉总统在签署仪式中指出，新法将令借款人减轻近40%的还款负担。假如以每名大学生在四年就学期间平均每年借款155万3,333智币（约3,262美元）为例，在当今6%的利率水準下分十年摊还，每月本利合计应偿付56,317智币（约118美元），但在利率降低后，每月只须支付34,031智币（71美元）。教育部长贝耶尔（Harald Beyer）则呼吁有延迟还款问题的借款人，应速拨空到贷款机关依新法重订契约。

然而，学生们对于上述措施的普遍反应是不满，认为政府企图欺骗国民，因为现在智利17至23岁的学生中有超过半数必须偿付学贷10年，甚至更久，而这项改革并未碰触到问题的核心：大学学费过高。调降利息并不会让学生少付分毫学费，以前须借多少钱，现在还是得要借多少钱。再者，利息是由助学贷款而来，而青年们申贷的原因是希望接受高等教育却无力支付学费，现在政府不设法降低学费，只在贷款利息上略施小惠，根本是捨本逐末，无助于建立公平正义的教育制度。

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