美国学校教师任期保障制度的变革：以纽约市为例

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国学校教师任期保障制度的变革：以纽约市为例 2012年09月07日 12时讯

纽约市教育局今（2012）年8月17日表示，近半数教师试用期满后无法获得任期保障（tenure），与2007年97%教师取得任期保障相比较，今年只有55%教师在至少工作三年后取得，42%教师试用延长一年，3%则被拒绝或解聘。去年延长试用一年的那些教师中，今年不到半数获得任期保障，三分之一额外试用一年，16%被拒绝或辞职。整体情况显示，在纽约市或全国其他地区，保障教师任期的方式呈现相反的发展，以往取得任期保障几乎是自动的，现在则变成是教师要努力赢得的东西。

立法者紧缩教师任期保障制度的因素，包括教育改革运动、低迷经济以及鼓励州改变政策的联邦Race to the Top竞争性补助计画。Idaho州去年藉由通过不给新进教师自动续聘的法令，完全废除任期保障规定；佛州目前新进教师必须赢得聘书以及依其表现续聘；纽泽西州Chris Christie州长今年七月才签署法案，改革全美最古老的任期保障法规，并使因表现不佳解聘教师变得更容易。

各州教育协会（Education Commission of the States, ECS）资深人员Kathy Christie表示：保障教师任期制度已有大幅改变，2011年，有18州立法处理教师任期保障相关内容，纽约市及很多其他学区，教师任期保障的决定，愈来愈依据学生的标準化测验分数以及校长或其他行政人员的教学观察。纽约市教师工会（United Federation of Teachers）会长Michael Mulgrew指出：他一直支持严谨但公平的任期保障程序，但很多教师在生涯初期离开教职，显示纽约市尚未想出如何帮助教师成功，以2008-09学年度为例，纽约市聘用5,231位教师，接近30%的教师于第三年结束时辞去教职，如果纽约市希望有一良好的学校系统，需要提出帮助教师自始至终成长发展的好方法。

前纽约市教育局长Joel Klein几年前开始要求校长于决定授予教师任期保障时，更加严格评鉴教师，那时被拒绝任期保障的百分比慢慢增加，但在2010年，纽约市长废除我们所知的任期保障制度（tenure as we know it），任期保障依表现授予，而非理所当然，仍有89% 教师在三年试用结束之后取得。

目前，纽约市教育局成立一小组训练在训练校长蒐集评量教师能力所需的资料，它也发展含括三大类别下的评鉴项目（rubric），依四等级评量教师表现，三大类别包括基于课堂观察的教师实务、大部分基于学生测验分数的学生学习以及教师对学校所做的贡献，教师在每一类别的评量等级为Highly Effective、Effective、developing或ineffective，需要多少Highly Effective或Effective才能获得任期保障并无硬性规定，今年计有2,186位教师赢得任期保障。新措施去年开始全面实施，当时只有58%教师三年试用后取得任期保障，39%教师延长试用一年，纽约市延长试用的年数没有限制，虽然教育局与教师工会表示没有听说任何教师试用延长超过三年。

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国学校教师任期保障制度的变革：以纽约市为例

(编撰：驻纽约文化组刘主任庆仁)

本文章来源于台湾教育部，请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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