广东获留学中介资质审批权 留学中介费有望降低

教育部已委托广东省教育厅对正规留学中介的资质进行审批。广东等3个省份成为全国第二批试点单位，中央赋予广东先行先试的权力。最快10月份，广东省将出台新的留学中介管理办法，广东省教育厅将委托地级市教育、公安、工商部门，对所属、所辖区域内的留学中介进行监管。

昨日，广东省教育厅委托南方日报发布的独家消息在广东留学中介市场中引发震动，大部分留学中介认为此举意味着目前鱼龙混杂的留学中介市场有望得到规范管理，政府为有实力的留学中介敞开了合法化的大门，中介“正规军”将扩容，留学中介市场将竞争充分，中介费则有望降低。也有业内人士忧心会导致价格战，从而引发整体服务行业水平的下降。广东省教育厅相关部门负责人则对此信心满满，称已做好了充分的预案，广东留学中介市场将迎来发展的春天。

审批权下放成趋势

教育部特意赋予广东省先行先试的权力，最后全国的趋势也是教育部取消留学生中介审批权，由各省针对本省的特殊情况，制定适合本省省情的留学生中介管理办法。

目前，不少教育咨询公司只需到工商部门领个营业执照，照样从事留学中介服务，留学中介审批成了摆设。而“黑中介”层出不穷、问题不断，学生和家长往往索赔无门。

我国自费留学中介服务机构的资质审批权一直由教育部掌握，自2004年以来，基本没有审批过新的自费留学中介机构。去年5月份，国家教育中介工作委员会会长王庆林在江苏省教育厅召开的一次会议上说，教育部正在酝酿将自费留学中介的审批权交给各省。据他介绍，此前有关方面认为，留学中介的审批管理不能随便放开，因为这个行业2000年左右才开始高速发展，兴起时间短，不像其他行业有丰富监管经验。而实际上，在全国4000多家自费留学中介机构中，仅400多家有资质，绝大多数未经教育部审批，监管很难。

广东省教育厅相关部门负责人介绍，教育部最近几年一直在酝酿“下放”自费留学中介审批权，由各省将留学中介行业监管起来。以前，对留学中介的审批限制非常多，比如申请人必须是“国有”背景，其法人、工作人员都必须从事相关行业若干年、必须与国外高等院校或其他教育机构直接签署合作协议等，而保证金‘门槛’不高，除了注册资金，只需交纳50万元保证金即可。广东省拟放宽申请人身份、背景限制，但保证金将大涨，以降低学生、家长风险。

该负责人介绍，教育部在天津举行了全国留学中介内部交流论坛，教育部相关主管领导参会。据教育部相关人员透露，自费留学中介服务机构资质审批已经从过去的教育部审批，逐渐放权由各省直辖市自治区教委审批，2010年在部分省份开始试点。放权以省部共建共管的名义，2010年在天津、山东、江苏、江西四省市的教育厅试点。教育部国际合作与交流司于2010年12月10日与天津、山东、江苏、江西4个省市教育厅签署了共建共管自费留学中介服务机构协议。教育部在试点基础上，不久前与广东省份签署省部共建共管自费留学中介协议。

广东省留学中介市场庞大，每年通过正规自费留学中介出国留学的人数就超过万人以上，位居全国前三名。

将全力打击非法中介

广东省教育厅相关部门负责人坦承，广东省留学中介鱼龙混杂。广东省获得留学中介资质审批权、出台新的管理办法后，全省将全力打击非法中介，将他们排除市场之外，以使合法中介更好地竞争和生存。

多家留学中介负责人承认，他们之前一直在打擦边球，虽然做着留学中介的事，挂的却是留学咨询公司的营业执照。听说广东省教育厅获得留学生中介审批权以后，这些留学中介负责人都十分高兴，纷纷打听政策实施的细则到底如何。

广东省教育厅相关负责人称，广东省获得留学中介资质审批权以后，将出台新的管理办法，大批有实力的留学中介将合法化，广东省留学中介的数量至少扩容一倍以上。对于这个消息，广东省留学中介反应如何？这项新政的出台将对整个留学行业及广东的留学中介机构带来哪些影响？昨日，南方日报记者对此展开了调查。

“新政一颁布以后，我们就立即着手申请。”有中介负责人透露，他们跟国外多所大学建立了良好的合作关系，每年要输送上千的自费留学生出国，拥有一大批专业骨干人才，由于没有资质，以前公司的发展都是偷偷摸摸，如今可以光明正大地从事留学中介服务。公司打算进一步扩大规模，并将高调做各种广告宣传和推广。

广东省教育厅相关部门负责人介绍，南方日报的报道见报以后，他们部门连续接到了超过20多家留学中介的咨询电话，他们表达了对新政的强烈关切，具体询问新政什么时候施行，操作的细则到底如何，这些中介对广东新政充满了期待。实际上，懂行的家长很看重资质，因为在有资质的中介办理留学，将来出了问题可以得到赔偿，有保障。目前广东省正规的留学中介机构有26家，但实际运行的中介超过几十倍，这些机构不是不想拿资质，而是申请不到。审批权“下放”到省里后，“黑中介”都会想办法拿到合法身份。正规留学中介机构扩容后，留学市场竞争将更加充分，中介费有望进一步降低，对家长和学生来说很有利。

嘉华世达国际教育交流有限公司广东分公司相关负责人则认为，资质审批权下放促使留学市场竞争加剧。一旦留学中介机构审批权下放到广东省教育厅后，中介必将越来越多。国内高考录取率一直存在一定缺口，且短期内因为师资、硬件、教育资源分配等难以适时补充，这就为国内高中生乃至大学生另谋出路。巨大的市场需求必然催生中介的发展和教育部审批权下放，将引发留学市场的白热化竞争。

业界担忧引发价格战

有中介担忧，留学中介审批权下放会导致留学公司之间残酷竞争，势必掀起价格战，这不利于留学中介提供更优质的服务。对于中介的担忧，广东省教育厅相关部门负责人认为，他们与工商、公安等部门做了长期沟通，已做好了充分的准备和预案，以面对各种局面。

在大部分中介叫好的同时，也有部分留学中介表达了一点忧心。这些中介负责人介绍，自2004年以来，教育部就一直没有审批过新的自费留学中介机构资质，面对一些机构“为什么不批”的质疑，教育部迈出省部共建共管这一步，也是想做一下尝试。虽然教育部与地方合作共建共管的目的是规范我国出国留学中介市场，但是他们还是关注广东省这个试点工作的细则出台和进行情况，才能看看有没有积极的效果。如果说教育部只负责原则指导，而真正把审批权交给地方，不排除有些不负责任的地方教育部门为了收些押金，看在钱的份上就审批一些新的机构的资质，那对留学市场其实没有任何的好处。

广之旅海外咨询服务有限公司相关负责人称，资质审批权下放对留学机构服务质量提出更高挑战，留学机构的大量增加则必将对留学从业人员综合素质、专业信息准确性，办理成功率等提出更高要求。学生到国外后可以得到一流的服务才是最为重要的服务，因而中国境内和海外办公室的共同服务才是留学服务的根本。针对留学行业的管理和监控，相关机构应制定合理的约束条例。而未来将大量增加的留学服务机构能否与市场顺利对接、顺应发展值得共同关注。伴随资质审核权的下放，更多中小规模留学公司会应运而生。对于此类作坊式服务的留学公司而言，赢得市场也绝非短期内就可一蹴而就。随着信息的快速传播，海外名校在国内招生宣传的逐步升级，政府监管和宣传力度的不断加强，教育需求者对留学信息的全面了解以及选择日趋理性，也将对留学服务机构的服务质量和水平提出更高挑战。

该负责人认为，国家留学新政策的出台，行业竞争势必加剧，而更全面、安全、尽善尽美地为家长和留学生提供服务将成为留学行业的新课题。资质权的下放会对发展新的分公司带来一定影响，但对自费留学的影响有限。他忧心资质审批权下放将促使人才流动性加大，同时导致留学中介的投诉比例上升。

另外有中介认为，这会导致留学公司之间的残酷竞争，留学机构的大量增加也会引发留学市场恶性竞争。新办法出台以后，势必引起广东省留学中介市场的暂时混乱，不少中介要在市场中占据有利地位，必将掀起价格战，这不利于留学中介提供更优质的服务。他希望留学市场的健康发展则需要政府主管部门提供政策和法律支撑。打击非法留学机构、维护市场秩序、保护客户权益以便确保有序竞争应成为政府监管重点。

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