美国印地安那州刮起宁静教改旋风

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国印地安那州刮起宁静教改旋风 2012年08月24日 12时讯

2011年夏天一位16岁女孩Dayana来到当地一家她心仪的私立Roncalli高中想入学，但是她的父母亲是来自墨西哥的新移民，根本付不起一学期8,030美金的学费，看来她只能进入学区的公立高中就读。然而奇蹟发生，最后她竟能圆梦，如她所愿进入Roncalli。这一切都是拜印地安那州的教育改革所赐。因为在一年多前，州长Mitch Daniels推出一套新的教育改革方案，让Dayana得以圆梦的发放教育券制度就是其中的一项政策。新的教改方案还包括重新制订教师评鉴制度，教师绩效优劣须依学生成绩表现来评定。此外并赋予各校行政主管更多的自主权、同时极力鼓励特许学校的成立。全美教育改革中心主席Jeanne Allen对之大加称许，因为就她的观察，印州的教改较之其他各州，毋宁更为全面、更具整体性，其他各州的教改相形之下只是零星而片断。

全美现有分布在16个州与华府特区的32 个学区实行教育券制度，受惠学生至少有210,000名之多。然而这项制度施行以来，仍然备受争议。原则上，教育券之发放可以帮助家长们让小孩进入理想的私立学校，可是反对的人士则认为这样只会抢走公立学校的财源，并且助长学校教育「私立化」。更惹争议的是其中不少的教育券可能会流入教会所办的学校里，而使宗教与教育间的问题更为複杂化。

然而，事实上，发给教育券的成本其实比起公立学校每一位学生所获补贴的成本为低，因此事实上反而是在帮州政府节省教育经费，另一方面却可让家长有更多的选校自由。并且，州政府在立法之初已有妥善规画，这些补助大多数仍然是颁发给低收入家庭的，对于中等家庭如来申请也只能获得较低数额的补助，因而并不致偏离原本以照顾低收入家庭为主的旨意。

依Daniels州长的想法，教育券原本就是为彰显「社会正义」而设的，低收入家庭不应为家境贫寒而被剥夺了选择学校教的自由权利。州政府的职责在提供教育环境，并将为子弟们选择学校的权利留给家长。另一方面，这种选校的权利也同样适用于各个公立学校，亦即如果学校不在自己住家的学区之内也应有越区就学的权利。而这样做的结果却带来了一个良性的效果，即各个公立学校之间必须卯足全力，为争取学生来就读而努力。为了争取学生，有在公路旁或社区树立看板的、有的寄发广告文宣或送出T恤的、更有宣传学校会提供iPad以增加吸引力的。

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印州的教改如今已有相当亮眼的成绩。该州教育厅Tony Bennett係于2009年到任，在这两年该州的各项学生绩效指标均有非常显着的进步，各高中所开的大学预科课程成绩高居全国第二名，高中生毕业率也遥遥领先。教育券的各项绩效日益为人注目，不少共和党出任州长的州也纷纷群起效尤。Ｄaniels州长表示教育券所起的作用及产生的影响将日益扩大，它让孩子们能够自由选择想进的学校，进而促成学校的进步与改善，最先只是少数的印州学子受惠，最后必将影响到更多的人。

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