纽泽西州议会通过大幅修订的教师终身职位法案

纽泽西州议会6月25日通过一项法案，未来公立学校教师、校长必须通过年度评监，倘若他们想享有工作保障的话。该法案经过一年多的辩论，终获州议会上、下议院的批准，并送Chris Christie州长签署中。Christie州长上任第一天，即提出大幅改革纽泽西州教育体系，教师终身职位法规的修订，是他两年来改革的优先事项之一。Christie州长大力支持州参议员Teresa Ruiz所领导的这项改革。Ruiz州参议员在一项声明中表示：藉由提升专业人力，以确保我们课堂中有最好的教师，所有学生无论背景、邮递区号或社经地位如何，才有机会受到最好教育。Christie州长与该州最大的教师工会－纽泽西州教育协会（New Jersey Education Association），过去两年时有冲突，不过双方对该项该项法案同样有贡献。

该法案将对1909年首次订定的教师终身职位法进行一系列变革，最重要是建立部分基於学生测验分数成长的教师、校长年度评监新制度，此一做法让纽泽西州与印地安纳州、纽约州等并驾齐驱。新任教师必须完成一年的见习计画，之後三年必须有两年得到正面评监，才能获得职位保障，已有职位保障的教师可以继续持有，但是，任何教师，无论年资如何，得到两年负面评监可被解聘，遇有争议时，交由仲裁而非行政法法官处理，赞成该法案者认为这样可以减轻陷入昂贵争讼学区的负担。该法案确立了教师、校长评监的四个等第：无效能、部分有效能、有效能、高效能，第一、二级可以是失去职位保障的原因，不过，学区教育总监若看到改善的迹象，拥有给予暂缓执行的弹性。与其他州不一样的是，该法案未明订学生测验分数在评监上所占的分量多少，该法案只说学生测验分数不是主要因素。纽泽西州超过十万名教师也将有教学观察（为年度评监的一部分）以及测验分数之外可以成为评监指标的学业资料。

新法案在修订过程中，获得各方的喝采及一致支持，虽然如此，有些批评者担心，除非小心拟订评监制度，学区官员可能因政治或个人因素解聘教师，纽泽西州教育厅尚未公布评监项目（rubrics）范例，纽泽西州教育协会发言人Steve Wollmer表示：可能从目前在几个学区实施的教师评监实验计画中选择几个范例；其他批评者担心，该法案在改革教师终身职位上仍嫌不足，倡导教育改革的纽华克（Newark）市长Cory Booker批评它未触及所谓的「资深者特权」（seniority rights），「资深者特权」又称「新进者，裁员优先」（last in, first out），这些特权保护年资最长的教师在预算紧缩时免被裁员，他认为，除非「资深者特权」取消，否则表现不佳的都会型学区很难有大进步。Christie州长6月26日表示，修订的法案应该取消「资深权利」，看来该法案签署生效的时间会有所延宕。

新的教师终身职位法将於今（2012）年秋在若干学区实施，2014年秋再全面实施。(编译：驻纽约文化组刘主任庆仁)

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