英国学童津贴制度简介

英国联合政府於2010年上台以後，大砍原本工党时代地方政府各项关於特殊教育、弱势儿童福利等预算，然而却自2011年4月起，新增学童津贴(Pupil Premium)的预算，希望以此政策改善弱势儿童的学习成果，以教育提高阶级流动，降低贫富不均，促进社会公平。

根据相关研究，贫穷及经济弱势与儿童学习成果不彰高度相关，例如去 (2011) 年底一项研究调查指出，关於11岁学童的英文与数学程度，来自享有免费营养午餐(eligible for Free School Meals(FSM))的低收入户家庭(low-income families)学童只有55.9%达到标准，明显低於未享免费营养午餐(non-FSM)学童77.2%的比例；而於英国中等教育证书考试(General Certificate of Secondary Education)中，前者获得A*至C等级好成绩的比例(31.2%)仅将近後者一般学童(58.8%)的一半，此亦意味着前者弱势学童进入高等教育的机会明显低於後者。

有鉴於过去各项弱势儿童福利的预算是按弱势种类区分，而每项预算再平均分给区域内各学校，造成相关福利预算未能分配给最有需要的学童身上，而不同地区或不同学校弱势儿童所获资源不均，故新的学童津贴政策主要是按各学校内符合申请标准的学童数迳行分配给各地方政府与学校，期望藉此将资源分配给最有需要的学童。 根据联合政府的预算编列，学童津贴於2011/12年度总预算为6亿2千5百万英镑，而在2012/13年度预算则增加一倍为12亿5千万英镑，此後每年增加，预计在2014/15年度增加至25亿英镑。而在2012/13年度12亿5千万英镑预算中，其中12亿用来支应三类的学童津贴，其余的5千万英镑，则专门提供今(2012)年暑假首次为由小学进到中学的免费营养午餐学童开办的暑期学校(Summer Schools)之用。

第一类的学童津贴主要系针对经济弱势－－过去六年间曾经享有免费营养午餐的低收入户家庭学童，估计於英格兰地区共有177万2千余名，以每学童每年600镑(由2011/12年的488镑再提高112镑)计算分配给各级学校；第二类津贴则针对在非主流教育环境(non-mainstream settings)下受照顾六个月以上的受照顾学童(looked after pupils)，估计於英格兰地区有4万余名，按每学童每年600镑的标准计算，分配给地方政府(local authorities)，由地方政府负责分配给相关负责照顾的学校或教育机构；第三类的津贴则特别针对家长为现役军人的学童，估计於英格兰地区有4万5千余名，以每学童每年250镑(由2011/12年的200镑再提高50镑)的标准计算，用以协助满足身在军人家庭的学童的情绪及社福需求。至於即将於今(2012)年暑假开办的暑期学校，预计为期两周，将为十万名低收入户学童进行课业辅导，协助其衔接小学至中学的课程。 由於以上绝大部分学童津贴的受补助资格主要系享有免费营养午餐的学童，而该资格必须由学童家长主动登记，然而过去有部分实际符合资格的家长并未登记，例如根据相关资料显示2011/12年英格兰地区实际登记免费营养午餐的学童数相较於预估符合资格的学童数少了百分之三至五，相当於20至35万的学童未登记，也因此该部分的经费无法拨给学校或地方政府。

为此，英国教育部门鼓励并责成各级学校及地方政府善用各级媒体，包括电子布告栏或甚至是手机简讯，强力向家长宣导登记，同时应尽量简化办理程序，使家长易於登记。至於各学校或地方政府取得津贴经费後如何使用，将交由各学校或地方政府自行决定，以最有利於学童的措施为之。惟自2012年9月以後，中央教育部门将要求各学校於线上公布其如何使用学童津贴的方法，并针对接受学童津贴学童的课业表现进行评估，以确保家长及社会大众明了该政策施行的方式、进度与成效。

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