法国代课制度的危机

法国新任教育部长Vincent Peillon日前接受电视访问时表示，以「典范与透明的共和国」为名，「将把过去几年内被教育部隐藏的国家教育总督学处(IGEN)调查报告公诸於世。 」5月25日，教育部在官方网站上公布了17份调查报告。其中针对代课制度的报告显示法国现行代课制度的严重缺失与危机。

报告中指出，现行代课制度最大的问题在於仅在教师请长假(产假、育婴假、长期病假)的状况下运作，约96%的案例都能找到代课教师。反之，在不满两周的「短期」请假状况中，平均仅20%能找到代课教师。虽然代课率随学区而在11%到27%间变动，但普遍而言都偏低。

事实上，法国设有以长期代课为主的「代课区正式代课教师」(Titulaires sur zone de remplacement)，但当教师短期请假时，则得由各校校长自行寻求立即解决方案。在此状况下，校长可以徵召正在接受师资培育课程学生代课。但报告指出，由於2010年师资培育改制，学生实习机会已受到限制。另ㄧ项解决方法则是让其他教师以「超钟点」方式代课。此方案在某种程度上抵触了订自1950年的教师「服务时间」：资格教师(Professeur certifie)每周18小时，最高资格教师(Professeur Agrege)每周15小时。

在报告中，总督学直接点出这项敏感议题：「大家都同意必须重新讨论教师服务时间。这对解决短期代课问题相当重要。」另外，报告也建议调整教师在校时间，设置常规性与有给薪的值班调度制度：在学校中「应该随时都至少有一个值班教师。这项作法的目标是，当某位教师请假时，能有可代课的教师。如此一来，我们将可期望所有因教师短期请假的缺课时数都能被补足」。

事实上，在学生家长协会FCPE要求「上课权」的压力下，前任教育部长Luc Chatel於2010年3月曾宣布一项「紧急措施」，其中包含三项主要作法：在各校任命一位「代课负责人」、徵召退休教师与学生、终止学校需自行寻找代课教师的14天期限。

然而，报告认为这项紧急措施成效有限。此外，在此同时，由於政府於五年内删减了八万名教职员，「大幅减低了代课的可能性」。报告指出，单在2009年，就有「三千名代课区正式代课教师职位遭裁撤」，使代课制度面临「破裂」。

针对这项危机，总督学处提出30项建议，其中包括「在12月至2月冬季请假高峰期间，禁止举办教师进修研习营。」这类活动只会增加无法找到代课教师的缺席数；以及「普查各种类型的教师缺课时数」。因为事实上，对於教师缺课时数的统计工作并不完善。目前的统计方式仅纳入病假，其他原因如研习、特准假(丧假、婚假...)等的缺课时数都被排除在外。因此，在2009到2010年间，全法国各小学教师缺课时数将超过统计的560万天，中学也将超过1200万小时。

对於代课系统的问题，教师工会对新政府有很高的期许。首先，需建立可靠与透明的资料数据。然而，教师也可能得接受教学时数的调整。这项议题将在今(2012)年七月举行的学校走向法案协商会议中进行讨论。

本文章来源于台湾教育部，请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。台湾与祖国大陆一样，有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后，就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶，在孔庙设立“太学”，陈永华为“学院”，也是“太学”的主持人，可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学，还重视高山族的教育，鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后，更重视台湾的教育事业，在台湾逐步建立府学、县学和社学，历任巡台长官都兼任台湾的学政（教育长官）。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后，为发展东部少数民族地区的文化教育，指示举办“番学”，从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（GeorgiusCandidius）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。

【台湾教育部 - 新闻资讯】法国代课制度的危机 1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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