加州小班教学政策的回顾

加州的小班教学政策，始於1996年，那时的州政府有大笔的财政盈余，基於小班教学有助於改善学生学习成果的信念，实施了幼稚园到3年级(K-3)班级人数减至20人的政策。为了达成这项政策目标，州政府祭出了只要班级人数达到21人以下，每一名学生由政府多补助1,000美元的措施，纵使学区还要从口袋再拿出些经费来补贴，但的确成为强大的诱因，吸引学区的加入。

至今，这项政策已耗费加州政府250亿美元的经费，这个数字还不包括各学区必须补足州政府拨款不足的经费。只是，过去3年来，因加州政府的财政状况，政策已无力持续。

根据成立已30年的民间教育组织「教育资源」(EdSource)的调查，相较於2008-09学年度的全加州平均K-3年级班级人数20人，在2011-12学年期间，全加州前30大的学区中，半数以上的学区，至少有一个或一个以上的K-3年级，班级人数是超过30人。而根据另一个民间组织「加州展望」(California Watch)的调查，2009-10学年度，2/3 的加州前30大的学区，还能维持24人以下的班级人数，但到2011-12学年，只剩4个学区勉强维持同样水准的班级人数。

此政策推行之初，就广受家长及教师的欢迎，因此即使加州政府因自身的税收衰退，从2009年开始放宽标准并减少补助额度（25人，每名补助700美元），但因为额外获得联邦政府的挹注，各学区仍勉力维持，但随着联邦政府的刺激方案经费用罄，加州财政也更加恶化，很快地，学区也难以为继，而且是越大的学区影响越大。

根据加州立法分析办公室的统计，2011-12学年度，全加州平均K-3年级的班级人数是26人，只有一些获得选民投票支持额外徵收包裹税(parcel taxes)的学区，才能维持20人的规模。接下来，加州州长布朗更打算把这项小班教学经费，从保障固定项目支出(categorical program) 的类别中剔除，届时各学区将不会再有把小班教学列为优先执行的法令限制，失去政策的支持，小班教学的前景不言可喻。

回顾加州实施小班教学的政策，或许可说这是近年来所有教育改革中最受欢迎的政策之一，但实施的结果，却并无研究定论(definitive research)证实，小班教学有助改善学习成果。

加州开始推行小班教学政策，部份缘自於1980年代田纳西州高度成功的22减至15人小班教学实验计画。但在2002年间，已有一份民间研究报告指出，加州小班教学与学生学习成果改善间，两者并无具体关系。甚至最近负有盛名的智库──布鲁斯金研究所(Bookings Institution)的评论，虽然肯定每班减少7至10人对学生学习成果有正面影响，特别是对低收入家庭学生，但也认为尚不足论定小班教学会导致学习成效提升的结果。

「教育周刊」杂志的评论，也支持布鲁斯金研究所的报告，认为尚无法证实小班教学环境确能让学生学习更有效能。教育周刊指出：「减少班级学生人数，不会直接导致学习改善」，要小班教学发挥最大功效，「教师必须改变教学习惯，放弃我教你学的传统模式，提供更多回馈及互动(dropping lecture-style approaches, providing more frequent feedback and interaction)。」

布鲁斯金研究所报告的两位主笔 (Mattew Chingos 及Russell Whitehurst) 总结认为：「小班教学或对一些年级、一些州及一些国家的学生有效，但在一些相似的情境及环境中的成效则是好坏兼有，又或可说是不明确(not discernible)。小班教学的代价非常的高，在现实情况需要决策者作出许多困难决定的时期，小班教学的成本及效益必须与其他可能的替代方案，一起权衡考虑。」

在加州小班教学政策开始初显衰退之象的2009-10学年度，当时的洛杉矶联合学区总监Ramon Cortines 就曾说过，「20比1的师生比，并不是神圣不可侵犯的原则」，最重要的是：「与学生相处时的学习品质，以及教师如何在课堂上分配时间。」

(驻洛杉矶文化组蓝先茜摘译)资料

【台湾教育部 - 新闻资讯】加州小班教学政策的回顾 台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（GeorgiusCandidius）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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