英国自由学校校地寻觅不易

被称为英国联合政府的旗舰教育政策－自由学校(free school)日前出现了重大执行上的困难。根据相关媒体的报导，预计於今(2012)年九月要开始招生营运的七十余所自由学校中，有过半数的学校目前仍面临校地寻觅上的窘境。据此，工党的影子教育大臣Twigg抨击联合政府此种新型态自由学校的教育政策混乱没有章法。他说：政府先是删减了有关教育建筑的经费几近三分之二，又一再延迟推拖所谓的优先建筑计画（priority building programme），现在他们的自由学校政策又出现了岌岌可危的窘境，我希望我们的政府可以再审慎评估思考到底我们的教育系统需要的是什麽－当下看来应该就是极度缺乏进行小学教育的教育场所。教育部对此问题也予以相当程度审慎的重视，其发言人表示，我们目前正与一些较适合的校地所有人洽谈沟通当中，希望能为另外半数学校找到适合的创建场所。 在不同政党对政府政策的辩论之外，自由学校的负责与创建组织也有其相关切身的意见分享。根据来自专门负责自由学校申请案的信托组织新学校网络（New Schools Network）的消息来源指出，校地寻觅不易的窘境已经迫使诸多已核准创校的组织延後其开学招生时间至明(2013)年。

此组织的主要营运官员Evans表示，要找到合适的校地场所可说是创建自由学校最大的困难与挑战，在我们所处理的申请件中，要觅得合适的开办场所常是让兴办单位头疼的议题。同时他还进一步表示，去(2011)年申请成立的只有24所，但今年的申请数量已经破百，他对於刚新成立的政府部门教育基金局（Education Funding Agency）是否有能力及经验来处理这些申请作业案件也表示怀疑，因为要为几所跟百所以上的新学校觅得校区是完全不一样的业务与作业量。

一所位於格林威治区已经确定会於今年九月开始营运招生的自由学校，其学校董事会成员Buckley表示，适切的设校场所真的是不易寻觅，在正式场地进行相关整修工程完备之前，我们学校可能会先暂时需要先屈就於临时场所。他更进一步提出政策性相关建言指出，政府一方面规定我们在申请前就该对适切办学场所有初步规划，另一方面又不允许我们在审核初期阶段与可能的场所所有者过度接触进行洽谈。

这中间的问题变数在於不是每个人都会确切知道到底几百位学童适合在怎样的场所建筑进行学习，而且有时你找到了适切满意的场所，却也很有可能要从刷墙整地这种基础工程开始来做起。一家专为想创办自由学校的个人团体提供相关谘询服务的私人教育机构，其创办人Simes也认为政府设定的期限太短，有时我们必须花费到近两年的时间来寻觅合宜建筑校地，当校地已经拍案底定之际，这时却也已经距离开学期限很接近了。

另外，一所位於伦敦近郊已经确定被迫使延後招生的指南针信托学校（Compass Schools Trust）发言人表示，在主要城市中设置自由学校，空间的寻觅真的是不容易。我们被迫延後一年招生，那代表的是有将近一百位六年级的学生无法依他们父母所期待顺利衔接到我们的中学课程学习。 综观自由学校的设立，其政策着眼点在於透过不同利益团体的办学，在教育系统中注入竞争机制进而达到教育办学水准的提昇。在自由学校中，课程的规划设计与老师的聘用薪给都不受地方教育单位管控，其办学绩效完全直接对中央教育部负责。

经由此最新发展新闻来看，所谓的鼓励私人兴学其实常常是让诸多有教育理念但却未必具有专业能力的组织团体进入教育系统中摸索；仅管英国目前有许多私人教育谘询单位纷纷成立，但此种现象也间接导致教育日益市场化，特别是在大财团或企业主经常是那些有资本能力进行教育资源买卖的赢家。

英国教育部目前有126位全职员工负责自由学校及公办民营（academies）的业务，但其实其去(2011)年的核准数量才24所，今(2012)年是79所，人事上的投注实为庞大；再加上教育部内挹注大量资金於自由学校及公办民营学校业务计画之中，与其他教育业务相较之下，政府偏好宠幸自由学校及公办民营学校业务的倾向可见一般。

因此全英最大的教师工会组织（NUT：National union of Teachers）会长布劳尔（Christine Blower）认为，我们的教育大臣实难为纳税人提出其人事及资金上不均等分配的合理说明及解释。

资料

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