巴拉圭学术界及大学生对高等教育提出批判

在日前举行的《高等教育论坛》中，巴拉圭学术界、大学生、国会议员及教育部官员共同就国内高教面临的问题进行分析。不过，与往年不同的是在本次会议中并没有将批评的矛头对准政府把关不严，造成私立大学泛滥的问题，而是集中於讨论如何提高大学的教学及研究水准。与此同时，教育部为了表示对高等教育的重视，在3月份增设了一名主管高教事务次长，但这显然无助於解决巴国高教的结构性困境。

论坛的与会者虽然对於高教体系现有的一些弊病观点各异，却一致认为政府应加深介入的程度，俾对大学的品管和营运进行适当控管，而拟议中的高等教育法也必须赋予教育部更积极的角色及功能。此外，目前巴国大学最弱的一环在於研究，除了国立亚松森大学在科技领域聘有专任研究型教授外，没有任何一所公私立大学拥有实质的研究能力，因此与会者要求政府必须大幅增加对大学的投资，以提升研究水准。巴国私立大学联盟指出，一个国家的高教发展应当追随国家发展的方向，教育机构在政府的引导下，对经济社会成长提供人力及学术资源，但问题是历任政府根本没有拟定国家发展计画，高教也因此缺乏方向感。

至於学生代表则是特别强调教学品质的问题。他们认为由於公私立大学都处於投资缺乏的状态，基本上无力聘用专任教师，然而兼任教师为了生计必须将授课钟点最大化，且同时在多所大学任教。这种现象所造成的结果是教师课前准备不足及与学生的互动有限，当然更不可能有时间及精力投入研究。再者，投资不足也造成硬体教学资源短缺，多数大学连一所像样的图书馆都没有。

总括而言，巴国的高等教育可谓先天不良，後天失调。先天不良是1990年前巴国只有国立亚松森大学及私立天主教大学等二所学府，其後因民主化及社会开放刺激了社会对於高教的需求，但是官方却没有尽责地对私校的设立进行管控，使得野鸡大学如雨後春笋般大量出现。後天失调则是由於社会需求有增无减，私校经营者眼中只有市场，不看品质，教育部非但在学校设立前没有严加审核，事後也全无监督，导致今天高教几乎成为一项营利事业，学生付出大笔学费後却无法享有相对的教育品质。

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