美国11个州获《没有孩子落後（NCLB）》豁免弹性计画

美国总统欧巴马（Barack Obama）於本（2012）年2月9日宣布共有10个州获得审核通过 『《没有孩子落後》弹性计画』（No Child Left Behind Flexibility），将在联邦支持下，豁免《没有孩子落後》法案部分限制，针对过去受到《没有孩子落後》严格限制的标准（standard）和绩效责任（accountability）进行大胆的改革计画。这些州包括：科罗拉多州、佛罗里达州、乔治亚州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼苏达州、纽泽西州、奥克拉荷马州及田纳西州。

此外，同时於第一阶段申请名单中的新墨西哥州至2月15日其修正计画也获得联邦教育部审查通过，故总计第一阶段申请的11个州均获通过《没有孩子落後》豁免的弹性计画。目前并已有其他28个州及华盛顿特区、波多黎各等表达也将提出申请。本项《没有孩子落後》豁免弹性计画第二阶段申请截止日为2012年2月28日，第三阶段则为2012年9月6日。

由於2010年3月13日送进国会审议的《改革白皮书：初等及中等教育法案修正案》( A blueprint for reform: the reauthorization of the elementary and secondary education act)迄今未能通过修正，欧巴马爰於2011年9月23日宣布『《没有孩子落後》弹性计画』（No Child Left Behind Flexibility）作为初等及中等教育法案修正案未通过前的过渡行政措施。

依据本项过渡措施，各州可以提出达成欧巴马教育政策《改革白皮书》中「大学及生涯准备度」(college and career ready )的计画，以及发展包含聚焦在低成就及高成就落差学校的转型、创造优质校长及教师评监方案的严谨绩效责任系统（rigorous accountability systems）等，来换取执行《没有孩子落後》法案的弹性。

欧巴马於2月9日致词时表示，『《没有孩子落後》弹性计画』就像是各州的希望明灯（green light），一旦各州获得联邦通过豁免「没有孩子落後」法案部分条款计画，这些州将可更有弹性实践属於自己的教育政策。」

根据《没有孩子落後》弹性计画，这些获得豁免计画的各州，将可不必达成《没有孩子落後》法案规定2014年达成百分之一百精熟程度的目标，但必须设定其他改进学生成就及缩短成就落差的目标，这些州也必须有自己的一套绩效责任系统（accountability system）以及奖励高表现水准的学区、协助办学不力学校的作法，在州层级的计画底下，各学区也应订定自己的执行计画，与州政府一起达成「大学及生涯准备度」的表现目标；此外，各州也必须有一套针对校长及教师的专业发展、评监与支持机制，这机制不能只重视测验，而是应该强调包括校长观察、同侪检视、学生表现、家长与学生回馈等资讯。

事实上，根据教育周刊（Education Week）的分析指出，本次提出申请的各州计画中普遍有一项不足之处，那就是如何加强学校对於学习不利群体的绩效责任；此外，根据审查、交叉检视过程的一些发现也指出，这些各州的计画中呈现出一些问题，包括：豁免计画未能向教育的主要持份者（stakeholders）进行谘询、新的年级计分系统对家长甚至教师而言太过复杂，也未能重视毕业率；未能运用年度成就目标作为奖励诱因或中介辅导的机制；校长及教师评监系统过於空洞等。

这些缺失联邦教育部已经在宣布通过名单前要求11州需进行修正，但最後通过的11个州中仍有3个州列在有条件豁免名单：奥克拉荷马州、乔治亚州必须提出新的年级计分系统制度（grading systems final）最终修正版，佛罗里达州必须改变其绩效责任系统以确保所有学习障碍学生及非英语母语学生的学习成效。若这3州未能修正完成，则其豁免将於下一个学年结束前终止。其他8州则为充分豁免：科罗拉多州、印第安那州、肯塔基州、麻州、明尼苏达州、纽泽西州、新墨西哥州及田纳西州，期限至2013-14学年。提供单位：驻美国代表处文化组张佳琳参考资料

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