美国仲介业在海外违法招募国际学生

位在西雅图市区南方45分钟车程的青河社区学院(Green River Community College)在海外并没有甚麽特别的学术声誉，也没有世界皆知的好名声，但这间学校今(2012)年却有1,400名国际学生注册就读，而他们绝大多数都是经由海外仲介所招募入学，这些海外仲介可因此获得入学学生第1年学费美金9,732元的百分之十五。

这间学院实际上地处华盛顿州Auburn市，其国际课程的副主持人Ross Jennings说：「对於我们学校来说，透过广告或是参加招生博览会都不太可能吸引到学生，因为对於大多数的国家来说，他们对於先念两年社区学院以後再转学到4年制的大学这件事，根本是前所未闻。所以我们需要有了解我们这间学校、并且知道我们在做甚麽的仲介居中协助。」

在美国境内，依仲介转介学生的数量来给付佣金给仲介是违法的。这个做法在20年前就被法律禁止了，因为当时仲介因此浮滥地转介任何他们可以招募到的学生，全然不顾这些学生的学习潜力。

但是给付佣金给招募国际学生的仲介，则是高等教育圈一项虽然具有高度争议性、时常受到热烈讨论，却并非不合法的惯行手法。

美国大学注册招生人员协会(American Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers)的副执行主任、同时也是最猛烈抨击仲介酬庸陋习的评论人之一Barmak Nassirian说：「当你请人代你干活，而这个人如果没有带活口来给你，他就没有饭吃，你就可以想像将会有多可怕的後果。」

去(2011)年春天，国家大学招生谘询协会(National Association for College Admission Counseling)的董事会对该协会会员发布了一项草拟的政策，该政策反对各校使用收受佣金的海外仲介来招募国际学生。该草案指出：「雇请以招募学生数量计算红利、佣金或其他业绩奖金的招生仲介，将会造成一个充满欺骗和利益冲突的环境。」

但是有雇请或是想要雇请招生仲介的会员机构反应非常激烈，致使该协会未能立即批准该项草案，而是组成一个委员会开始研究这项议题。这个委员会由华盛顿大学的Philip A. Ballinger主持，将在3月召开第一次会议。

公立及使用公有地大学协会(Association of Public and Land-Grant Universities)的主席Peter McPherson，就是要求国家大学招生谘询协会重新考虑该政策的人之一。他在一封写给协会的信上说，既然付佣金给仲介已经成为英国及澳洲大学招生时的标准惯例，禁止协会会员雇请仲介只会让美国的学校机构，尤其是小型的学院，更难在全球高等教育的市场上竞争。

蒙大拿州立大学(Montana State University)国际教育的副主任、同时也是2008年成立用以订立招生自律规范的美国国际招生协会(American International Recruitment Council)的董事之一Norman J. Peterson说：「使用仲介的作法并不会因此消失。如果国家大学招生谘询协会禁止这个作法，我想有些学校机构会直接退出该协会，甚至有些学校可能控告协会妨碍商业活动。」他说：「我们需要找到一个方式去提倡符合伦理的招生手法，而不是不切实际地试图把时钟往回拨20年。」

(驻旧金山办事处文化组 编撰)参考资料

【台湾教育部 - 新闻资讯】美国仲介业在海外违法招募国际学生 教育体系。当时的“太学”，相当于今天的高等教育；府设府学，州设州学，可以说是一种中等教育；乡社设社学，即乡塾，为初等教育；“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。台湾建省后，第一任巡抚刘铭传推行革新，在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校，已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施，课程不再限于儒家经典，还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施，为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。台湾教育的起源1630年代，跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士（GeorgiusCandidius）利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化，并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社，所以称为新港文或新港文字。1636年，荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯（RobertusJunius）更开始在新港社创立学校招收平埔族学童，教授新港文、圣经与罗马文字。后来，南部平埔族大社中，通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校，就是台湾教育的启蒙。

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