智利研究机构提出改善教师素质报告书

有监於近十年来中小学教师在智利社会受到的评价日益低落，该国以提升教学品质，优化师资水准为宗旨的民间机构「教育参与基金会」（Elige Educar）及天主教大学公共政策中心在政府委托下，经过六个月的研究及广徵各界，特别是教育工作者的意见後，於日前就如何激励优秀人才投身教育界及强化教师职能提交了一份报告，并做为修改现行教师法的参考。

依据「教育参与基金会」去(2011)年进行的问卷调查，只有31%的受访者觉得教师的水准在日渐提高中，同意教师是一个值得尊敬的职业的受访者不到四分之一，另外有高达83%的教师认为大众给予自己的评价已大不如前。天主教大学公共政策中心教育小组召集人古提雷兹（Gabriel Gutierrez）指出，智利教师的待遇远低於其他「经济合作暨发展组织」（OECD）国家，政府对此必须加以重视，有调查显示教师的薪资水平已居於专业性行业之末。其次，智利也没有一套以教学绩效为基础的晋薪制度，这自然会弱化教师自我提升的动机。

该份报告书提出了五项改进策略：（1）对於在偏远或弱势地区任教者给予特殊奖励；（2）建立全国一致化的晋薪指标及考评程序；（3）提供教师较佳的待遇及工作条件；（4）达成中央与地方教育品质的均质化；及（5）藉由资深教师的经验传承来提高教学品质。由於调查显示赴偏远或贫穷地区任教的教师有40%会在五年内离职，故专家们认为应对这类教师给予较多的福利，以利引进优质师资及避免流动率过大。

文件中建议采取「阶梯式」的晋薪制度，也就是将教师职位画分为不同职等，并订定升等指标，年终考评积分达到标准即予以升等晋薪，也就是教师在希望获得更高报酬的同时，个人的职能先加以强化。例如教师可参加教学研讨会或利用公余时间进修，以获得较高的考评分数。此外，报告书也提出以减授钟点或是付给津贴的方式，建立起资深教师对於新进教师的指导制度。

虽然报告书中没有对於推动上述各项措施的经费需求进行估算，但一般认为花费将达GDP的1.5%。「教育参与基金会」希望在2014年能达成二项具体目标，其一为进入教育系的大学生中有五分之一为名列全国高中成绩前20%的毕业生；其二为让教师成为社会评价最高的五项职业之一。

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