常州市侨联多次召开侨界座谈会，广泛倾听归侨侨眷、海外侨胞、回国创业人员的意见和建议，在省十一届人大三次会议上提出《积极推动江苏省出台海外人才居住证制度》的建议，成为省人大重点督办议案，并在常州召开现场办公会议，省人力资源和社会保障厅对此高度重视，着手制定居住证制度，江苏省政府向社会发布了《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行方法》。
此次出台的居住证制度将身份证功能与享受优惠政策、提供便利服务结合起来，既有助于解决海归人才在工作、生活中的市民待遇问题，又为他们创新创业提供相应的优惠政策和诸多便利。今后凡来江苏省工作创业并具备相应条件的非江苏户籍海外取得博士学位人员及符合相关条件的创新创业人才，均可到省或省辖市人力资源社会保障部门申领《江苏省海外高层次人才居住证》，持证人可享受申报专项资金、子女就近入学、申办营业执照及居留许可等14项优惠待遇和服务。
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