美国「有教无类法案」推行10年後对教育的影响

「有教无类法案」正式迈入第10个年头，显然这法案已经变成联邦政府过度干预教育，以及国会无法修补教育缺失的表徵。

许多人士批评该法案过度僵化，强调阅读与数学能力，牺牲了完整的通识教育。更为人诟病的就是强调标准化测验，将许多学校贴上不合格的标签，造成失去教育经费的恶性循环。

目前欧巴马政府已经公开鼓励各州申请豁免，许多当年的支持者也起而表示後悔。这与10年前的情况大相迳庭，布希政府积极干预，强迫各州政府面对学生成绩太差的问题，并冀望在2014年全面达到阅读与数学能力的标准。根据多次全国评估结果显示，4到8年级学生数学程度确有进步，其中又以西班牙裔与非洲裔4年级学生的程度，远比施行之前提升了两个年级。但随时间进展，这种大幅进步也已停顿，未见更多突破。

早在1965年联邦首度立法「中小学教育法案」(ESEA，Elementary and Secondary Education Act)协助弱势学生，以10亿美元缩短低收入家庭学生的学业成就差距，这也是美国联邦政府最早提供最多经费给地方教育的法案，而「有教无类法案」就是延续其精神，为联邦政府赞助公立学校教育的主要依据，经费则提高到一年250亿美元。

对於施行10年之後为人诟病的教育法案，改革声浪不歇，因此各方提出以下建议：* 允许各州可以直接运用联邦教育经费，并且自行选择不同的教育方式。这种方式对於家长及纳税人来说也更透明，更有可信度。 * 促使各州进行系统化的教育改革。从90年代开始的从上而下的改革方式，已经证明为失败。联邦政府应该退出改革的主导角色。 * 简化1965年中小学教育法案第一章，导向以学生为中心。虽然此法案是协助低收入学生，为提供学生最高福祉，应给予州政府弹性可直接奖助学生。

驻外单位：驻洛杉矶文化组沈茹逸编撰资料

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